Дело № 12-82/2023
УИД 23RS0057-01-2023-002430-92
Решение
Именем Российской Федерации
город Усть-Лабинск «24» июля 2023 года
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Салалыкин К.В., рассмотрев жалобу администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 05 июня 2023 года, юридическое лицо администрация Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, администрация Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района обратилась в районный суд с жалобой, в обосновании которой указала, что в соответствии с предметом требований исполнительного документа администрация Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района обязана организовать газоснабжение населенных пунктов: <адрес> Исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку администрацией МО Усть-Лабинский район не построен подводящий газопровод высокого давления. Администрация Некрасовского сельского поселения является некоммерческой организацией, источником финансирования которой служат средства местного бюджета.
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения и исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района.
Так, администрацией Некрасовского сельского поселения выполнены следующие мероприятия:
1. Проведено согласование с собственником АГРС станицы Некрасовской ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» о возможности подключения хуторов поселения к АГРС.
2. Изготовлены схемы газификации газораспределительной сети высокого и низкого давления ДООЦТИО «Тополек» <адрес> за счет средств бюджета поселения, согласованы с «Усть-Лабинскрайгазом».
3. Подана заявка на имя главы района и в Районный Совет Депутатов о выделении денежных средств на изготовление проектно-сметной документации на подводящий газопровод высокого давления.
4. Депутатами районного совета выделены средства в размере 8 млн. рублей на 2019 год на получение проектно-сметной документации.
5. Изготовлен проект на строительство подводящего газопровода высокого давления (полномочия администрации МО Усть-Лабинский район).
6. В декабре 2019 года проект направлен на государственную экспертизу. При проведении государственной экспертизы могут быть представлены замечания к проектировщикам и предоставлен срок для их устранения. Процедура государственной экспертизы займет порядка 3 месяцев.
7. В августе 2020 года получено положительное заключение госэкспертизы проекта строительства подводящего газопровода высокого давления от <адрес>
В сентябре 2020 года специалисты администрации МО Усть-Лабинский район (полномочия администрации района) подали пакет документов в Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края о вступлении в программу с целью получения субсидий для строительства данного газопровода.
30 сентября 2021 года вынесен приказ «Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края» № 444 «О внесении изменений в приказ министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 01 сентября 2021 г. № 399 «Об утверждении перечней инвестиционных проектов муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации газоснабжения населения (поселений) (проектирование и (или) строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов)», согласно которого на проект строительства газопроводов высокого давления <адрес> в 2022 году выделены денежные средства в сумме 10 000 000 рублей. Так же на проект строительства газопроводов высокого давления <адрес> в 2023 году выделены денежные средства в сумме 23 661 000 рублей.
Согласно вышеизложенного администрация Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района может исполнить свои полномочия только после исполнения полномочий администрации МО Усть-Лабинский район по строительству подводящего газопровода высокого давления.
Представитель заявителя администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить в полном объеме.
Начальник отделения-старший судебный пристав Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.
Суд, выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Часть 1 чт. 17.15. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу статей 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, основания для привлечения к административной ответственности администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района выявленное судебным приставом-исполнителем то обстоятельство, что администрация Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района, допустила неисполнение содержащегося в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В судебном заседании было установлено, что неисполнение администрацией Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района решения суда связано с тем, что данные работы могут быть выполнены только после завершения строительства подводящего газопровода высокого давления к хуторам, что относится к полномочиям администрации МО Усть-Лабинской район. При этом администрация Некрасовского сельского поселения является некоммерческой организацией, источником финансирования которой служат средства местного бюджета.
Таким образом, работы по строительству подводящего газопровода низкого давления администрацией Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района начнутся после выполненных работ администрацией МО Усть-Лабинский район, следовательно, у администрации Некрасовского сельского поселения отсутствует возможность своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда.
Учитывая вышеизложенное, постановление о привлечении администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то лицом, преждевременно, так как в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района на постановление начальника-отделения-старшего судебного пристава Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - удовлетворить, постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Усть-Лабинского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 05 июня 2023 года – отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Краснодарский краевой суд через районный суд в течении десяти дней со дня получения его копии.
Судья подпись Салалыкин К.В.