Решение по делу № 2А-214/2022 от 22.12.2022 | Крутихинский районный суд (Алтайский край)

Дело № 2а-214/2022

22RS0028-01-2022-000285-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Крутиха 22 декабря 2022 г.

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пряженниковой Н.А.,

при секретаре Орловой Е.М.,

с участием прокурора Крутихинского района Алтайского края Криулина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах Российской Федерации к администрации Боровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к администрации Боровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края с требованиями о признании бездействия, возложении обязанности совершить действия, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, по результатам которой установлено следующее.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.12.2022)муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

К одному из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг отнесена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (п. 6 ст. 4 Закона № 210-ФЗ).

Указанный принцип в полной мере соотносится с правами заявителя при получении таких услуг и обязанностями органа местного самоуправления при их предоставлении, закрепленных п.п. 2,3 ст. 5 и п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ соответственно.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеизложенного действующего законодательства администрацией Боровского сельсовета не обеспечена возможность получения муниципальных услуг в электронном виде, реестр которых утвержден администрацией Боровского сельсовета, в который входит 8 муниципальных услуг, оказываемых административным ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Прыганского сельсовета вносилось представление об устранении действующего законодательства, вместе с тем, действенных мер по устранению нарушений не принято. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечена возможность получения ни одной муниципальной услуги в электронном виде на Едином портале государственных услуг, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны административного ответчика. Допущенные ответчиком нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о нарушении, требуют устранения, поскольку снижают доступность обращения заявителей за предоставлением муниципальных услуг.

Просит признать незаконным бездействие администрации Боровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края, выразившееся в необеспечении возможности получения в электронном виде муниципальных услуг. Возложить на администрацию Боровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края обязанность в установленном действующем законодательном порядке обеспечить возможность получения в электронном виде муниципальных услуг утвержденных постановлением Боровского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Крутихинского района Алтайского края Капралова Н.А. на удовлетворении административного искового заявления настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрация Боровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, а также деятельность организаций и уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее- Федеральный закон № 210-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов организации предоставления этих услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. Пунктом 3 ст. 5, вышеуказанного Федерального закона предусмотрено право заявителя получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, а пунктом 2 статьи 6 этого Закона установлена обязанность органа, предоставляющего муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг. В соответствии с п. 1 (1) Требований предоставления услуг посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал) осуществляется на основе сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановлением администрации Алтайского края от 02.07.2015 № 256 утвержден порядок взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края с уполномоченным органом при формировании и размещении сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

Из материалов дела следует, что постановлением главы Боровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Боровского сельсовета (л.д. 10-12), к которым относятся: выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений; постановка на учет граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд; выдачи выписки из домовой книги, справок и иных документов; присвоение (изменение, аннулирование) адресов объектам недвижимого имущества, земельным участкам, зданиям, сооружениям, предоставление выписки из Реестра объектов муниципальной собственности; выдача копий архивных документов; выдача разрешения на производство земляных работ; письменные разъяснения по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение приведенных выше требований законодательства ответчиком не обеспечена возможность получения в электронном виде муниципальных услуг указанных выше.

Допущенное бездействие ответчика нарушает права граждан, поскольку снижает доступность к получению информации, предусмотренным законом способами.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.333.36 Налогового кодекса РФ по данному административному делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Боровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края, выразившееся в необеспечении возможности получения в электронном виде муниципальных услуг.

Возложить на администрацию Боровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края обязанность в установленном действующем законодательном порядке обеспечить возможность получения в электронном виде муниципальных услуг утвержденных постановлением Боровского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Пряженникова