Решение по делу № 2-1435/2022 от 17.10.2022 - о признании действий незаконными, защите прав потребителя.

Дело № 2-1435/2022

УИД 52RS0009-01-2022-001503-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 17 октября 2022 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Никитиной О.Н.,

с участием ФИО1, представителя администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «МСК-НТ» о признании действий незаконными, защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «МСК-НТ» о признании действий незаконными, защите прав потребителя, в котором указала, что она проживает в доме по адресу: <адрес>, в период с декабря 2021 года по март 2022 года ООО «МСК-НТ» ей вручены квитанции для внесения платы за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) по лицевому счету № с указанием задолженности, включая пени, однако ближайшая к ее дому контейнерная площадка расположена на расстоянии 600 м, что является нарушением СанПиН, что свидетельствует о предоставлении ей коммунальной услуги ненадлежащего качества, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что начисление платы за обращение с ТКО производится ООО «МСК-НТ» неправомерно, на претензию ФИО1 ООО «МСК-НТ» ответило отказом. На этом основании ФИО1 с учетом дополнения исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) просит суд признать предоставление ООО «МСК-НТ» услуги обращение с ТКО ненадлежащего качества, признать начисление долга, в том числе пени, по лицевому счету № (адрес: <адрес>) в размере 3302,95 рублей за период с января 2019 года по апрель 2022 года неправомерным, незаконным, взыскать с ООО «МСК-НТ» в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, штраф согласно ст.13 Закона «О защите прав потребителей» (л.д.29-30).

ООО «МСК-НТ» представлен отзыв на иск (л.д.95).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области по доверенности ФИО2 дала объяснения о том, что дополнительные контейнеры будут установлены в с.Чернуха в ноябре 2022 года.

Представители ООО «МСК-НТ», администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области, ФИО3 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещены надлежащим образом. В адресованном суду заявлении представитель администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. В адресованном суду заявлении ФИО3 с иском ФИО1 согласился.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с долей в праве ? (л.д.8, 25-27). Другим собственником жилого дома по указанному адресу является ее сын ФИО3, право собственности которого в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д.9).

ФИО1 фактически проживает в жилом доме по указанному адресу, с составом семьи один человек (л.д.13).

ООО «МСК-НТ» является организацией, предоставляющей коммунальную услугу – обращение с ТКО – собственникам жилых помещений в с.Чернуха Арзамасского района, ООО «МСК-НТ» является региональным оператором по предоставлению услуги по обращению с ТКО.

Для оплаты услуги по обращению с ТКО по жилому дому по адресу: <адрес>, на ФИО1 открыт лицевой счет №, с начислениями на одного зарегистрированного человека в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905) и тарифом, установленным Региональной службой по тарифам Нижегородской области (л.д.95-оборот, л.д.96-99).

22.12.2020 ФИО1 обратилась в ООО «МСК-НТ» с претензией о перерасчете задолженности и установке контейнеров, в которой указала, что первую квитанцию на оплату ТКО она получила в ноябре 2020 года, в квитанции была указала оплата за 10 месяцев 2020 года, хотя договор она не подписывала, предупреждений о долге ей не поступало, в связи с чем ФИО1 просила произвести перерасчет, назначить оплату за ТКО с ноября 2020 года, установить контейнеры ближе к ее дому (л.д.10).

ООО «МСК-НТ» дан ответ на обращение ФИО1, в котором ООО «МСК-НТ» указало, что услуга по обращению с ТКО оказывается на основании типового договора, договор является публичным, договор заключен в силу закона; услуги по обращению с ТКО оказываются жителям с.Чернуха Арзамасского района с 01.01.2019, в с.Чернуха Арзамасского района установлены 2 контейнера для сбора ТКО на <адрес>. ООО «МСК-НТ» в удовлетворении претензии отказано (л.д.11).

По обращению ФИО1 прокуратурой проведена проверка оказания ООО «МСК-НТ» указанной коммунальной услуги, по результатам которой ФИО1 дано разъяснение, что факт несвоевременного направления в ее адрес платежных документов не является основанием для освобождения от оплаты коммунальной услуги в период с января 2019 года по октябрь 2020 года, поскольку места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, на территории с.Чернуха органами местного самоуправления организовано 5 мест сбора ТКО, ООО «МСК-НТ» осуществляет вывоз ТКО с контейнерных площадок на основании утвержденного графика, несмотря на отсутствие квитанций на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО, данная услуга оказывалась региональным операторов в полном объеме (л.д.15-17, 18-20, 75-92).

Как подтверждается материалами дела, ближайший к жилому дому истца контейнер для сбора ТКО расположен на расстоянии более 100 м от дома: контейнеры для вывоза ТКО установлены 01.01.2019 по <адрес> на расстоянии от дома № по ул.<адрес> 676 м, площадка ТКО по <адрес> на пересечении с ул.Кавказская установлена 01.01.2021 на расстоянии от дома № 89 по ул.Свердлова 604 м (л.д.14, 109-110).

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п.4 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Тем самым в силу норм действующего законодательства создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО в с.Чернуха Арзамасского района относится к полномочиям администрации Чернухинского сельсовета, включая обязанность обеспечить необходимое количество контейнеров для ТКО.

В соответствии с пп.1, 2 ст.24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.1, 4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, ООО «МСК-НТ» в октябре 2018 года путем размещения в средствах массовой информации сообщило потенциальным потребителям о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Одновременно региональным оператором в печатных средствах массовой информации и на своем официальном сайте в сети Интернет размещено адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещении региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения предложения.

Судом установлено, что текст типового договора ООО «МСК-НТ» размещен на официальном сайте в сети Интернет 17.10.2018, региональному оператору заявок в указанный период не направлялось, таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен на условиях типового договора.

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, расстояние от контейнерных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Аналогичные требования были установлены в п.2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, в п.2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20.

С учетом установленных по делу обстоятельств, у ФИО1, проживающей в индивидуальном жилом доме, возникла обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, начиная с 01.01.2019, поскольку указанная коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывалась региональным оператором ООО «МСК-НТ» всем без исключения жителям с.Чернуха Арзамасского района.

Суду не представлено доказательств того, что пени в составе задолженности по лицевому счету ФИО1 начислены за период с 01.01.2019 по октябрь 2020 года, что также следует из истории начислений и оплаты по лицевому счету истца, соответствует содержащимся в платежных документах сведениям (л.д.96, 105).

Иного расчета задолженности истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду также не представлено.

Доводы истца об удаленности контейнерной площадки от ее дома не свидетельствуют об оказании ответчиком коммунальной услуги ненадлежащего качества, поскольку в соответствии с действующим правовым регулированием обязанность по определению схемы размещения мест накопления ТКО и установке контейнеров для сбора ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления, и не является обязанностью регионального оператора по обращению с ТКО.

Тем самым правовые основания для признания действий ООО «МСК-НТ» по предоставлению коммунальной услуги не соответствующими требованиям законодательства отсутствуют.

В связи с отсутствием правовых оснований для признания действий ООО «МСК-НТ» по предоставлению коммунальной услуги не соответствующими требованиям законодательства правовые основания для удовлетворения производных требований ФИО1 о компенсации морального вреда, взыскании штрафа отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (СНИЛС №) к ООО «МСК-НТ» (ИНН <***>) о признании действий незаконными, защите прав потребителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья *** Е.Р. Магданова

***

***

***

***

***