Дело № 2а-1701/2023
22RS0068-01-2023-000281-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
судьи Ваншейд А.К.,
при секретаре Пухальской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю о признании бездействия, действий незаконными, взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (далее – СИЗО-1), в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ содержится в СИЗО-1 г.Барнаула не в соответствии с нормами Конституции РФ. С 2017 года по его жалобам в Конституционный Суд РФ состоялся ряд определений КС РФ относительно применения ФЗ № 103, которыми определены соответствия Конституции РФ по вопросам, указанным в жалобах на нормы ФЗ № 103. Осуществление содержания под стражей не в соответствии с нормами Конституции РФ нарушает его права, гарантированные ст.2, ч.ч.1 и 2 ст.15, ч.2 ст.17, ст.ст. 18, 19, 21, 22, 55, 125 Конституции РФ, ст.17 ФЗ № 103.
ДД.ММ.ГГГГ он подал жалобу на 20 листах в Конституционный Суд РФ, в которой оспаривал нормы, примененные в административных делах №, исходящий №. На дату подачи административного иска он не получил ответ из КС РФ. Бездействием ответчика нарушены его права, гарантированные п. «а» ч.4 ст.125 Конституции РФ, ст.17 ФЗ № 103.
Кроме того, он содержится в камере №, в которой с ДД.ММ.ГГГГ не проводилась помывка пола, туалета, умывальника и унитаза. Бездействием ответчика нарушены его права, гарантированные ст.21, ст.41 Конституции РФ, ст.17 ФЗ № 103.
На основании изложенного административный истец просит признать действия и бездействие ответчика незаконными, присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2100000 руб.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 ФИО1, ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю.
Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ указанный административный иск оставлен без рассмотрения в части требований о признании незаконным бездействия административного ответчика по ненаправлению в Конституционный Суд РФ его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ № взыскании в связи с этим денежной компенсации.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 и ФСИН России против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Полагает, что права административного истца нарушены не были, обязанность по проведению уборки в камерном помещении лежит на самом административном истце.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю, административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что истцом оспаривается бездействие административного ответчика, имеющее длящийся характер, процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, соблюден.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела № (ранее №).
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в отношении ФИО2 по уголовному делу № вынесен <данные изъяты> приговор, который в настоящее время не вступил в законную силу, обжалуется в апелляционном порядке.
Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции России № 110 от 04.07.2022.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п.9 ст.17, ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В свою очередь, на основании ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.
В соответствии с п.п. 9.1, 9.4, 9.7, 9.12.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции России № 110 от 04.07.2022, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санитарный узел.
Согласно п.п. 10.1, 10.5 указанных Правил подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (после освобождения из ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 час.) до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в камере № на условиях одиночного содержания.
Соответственно, именно на нем лежала обязанность проведения уборки в камерном помещении, санитарном узле, а также иные обязанности, предусмотренные приведенными выше нормами. Однако в спорный период административный истец отказывался расписываться в журнале назначения дежурных по камерам, расположенным в режимном корпусе №, а также не выполнял обязанности по уборке камеры № и санитарного узла в данной камере, что подтверждается копией названного журнала, письменным пояснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что не планировал убираться в камере.
При этом камера обеспечена уборочным инвентарем, моющими и дезинфицирующими средствами, что подтверждается журналами учета расходования дезинфицирующих средств, иными материалами дела. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.
Обязанность административного истца как лица, являющегося обвиняемым по уголовному делу и содержащегося в следственном изоляторе, производить уборку камерного помещения (в том числе санитарного узла), в котором он содержится, неоднократно подтверждена вступившими в законную силу судебными актами, в том числе решениями Центрального районного суда г.Барнаула по административным делам № №
Ссылка административного истца в письменном пояснении от 01.02.2023 на определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О не имеет правового значения, поскольку указанным определением ФИО2 отказано в принятии к рассмотрению его жалобы.
Поскольку судом установлено, что проведение уборки в камерном помещении № и расположенном в ней санитарном узле является обязанностью административного истца, которую он умышленно не исполняет, оснований для признания незаконным бездействия СИЗО-1 по непроведению такой уборки у суда не имеется.
Доводы административного иска о содержании ФИО2 в следственном изоляторе не в соответствии с нормами Конституции РФ судом также отклоняются, поскольку каких-либо нарушений его прав, помимо фактов бездействия по ненаправлению в КС РФ его жалобы ДД.ММ.ГГГГ № № и непроведению уборки камеры № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом в рассматриваемом иске не указано.
В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В данном случае каких-либо нарушений в действиях (бездействии) ФКУ СИЗО-1 не установлено, в связи с чем оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.К.Ваншейд
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023