Постановление по делу № 5-350/2022 от 07.11.2022 | Октябрьский районный суд г. Липецка (Липецкая область)

Дело № 5 – 350/2022

УИД 48RS0001-01-2022-005630-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 7 ноября 2022 года

резолютивная часть оглашена 2 ноября 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Лагута К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Россети Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» 6 сентября 2022 года по адресу: <адрес>, не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представив ответ на определение об истребовании сведений в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не уведомило об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, то есть совершило правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Защитник юридического лица ПАО «Россети Центр» ФИО1 в судебном заседании вину не оспаривал, пояснив, что в установленный законом срок документы не были представлены ввиду большого количества поступающих определений. Документы все-таки были представлены, что послужило основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении для рассмотрения которого и запрашивались документы. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Выслушав защитника юридического лица ПАО «Россети Центр» ФИО1, свидетеля Свидетель №1, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 авугста 2022 г. ведущим специалистом-экспертом отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» по факту ненаправления в адрес ФИО3 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно заявке от 3 июня 2022 года. Этим же определением затребованы документы, а именно: заявка ФИО3 № 4949124 от 03.06.2022 на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта, со всеми приложениями; письменные пояснения со ссылкой на нормативно-правовые акты о причинах не направления в установленный срок в адрес ФИО3 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; в случае направления указанного договора в адрес ФИО3. на момент получения данного определения, представить подтверждающие документы, в том числе сам договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, со всеми приложениями, дополнениями; иные документы и информация в обоснование своей позиции по данному делу.

В данном определении разъяснено, что ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» должно представить документы не позднее 5 сентября 2022 года.

Указанное определение 25 августа 2022 года направлено ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» по адресу электронной почты: <адрес> Факт получения указанного определения подтвержден защитником ПАО «Россети Центр».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 2 ноября 2022 года адресом регистрации юридического лица ПАО «Россети Центр» является <адрес>. Также из выписки следует, что на территории Липецкой области образован филиал ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» по адресу: <адрес>.

Частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ установлено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В рассматриваемом случае установленный определением срок не противоречит положениям статьи 26.10 КоАП РФ и истекал 5 сентября 2022 г., событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 названного Кодекса, выразившегося в невыполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, непредставлении истребуемых сведений и документов, наступило 6 сентября 2022 г.

Документы в установленный срок не представлены.

Вмененные ПАО «Россети Центр» обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2022 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 25 августа 2022 года; скриншотом исходящей корреспонденции от 25 августа 2022 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 2 ноября 2022 года.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, судом установлено, что ПАО «Россети Центр», умышленно не выполнило требование должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что выразилось в ненаправлении в указанный запрашиваемых документов, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля - ведущий специалист-эксперт отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области Свидетель №1 показала, что в указанный определением срок документы не направлены. Документы поступили только 27 сентября 2022 года. На основании поступивших документов производство по делу об административном правонарушении статье 9.21 КоАП РФ было прекращено за отсутствием в действиях ПАО «Россети Центр» состава административного правонарушения.

Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем, прихожу к выводу о признании совершенного административного правонарушения малозначительным и необходимости освобождения лица от административной ответственности.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данное полномочие является правом, но не обязанностью суда, его реализация зависит от установленных по делу обстоятельств и последствий этого нарушения для охраняемых общественных отношений.

Так из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужило обращение гражданки ФИО3 по вопросам направления в её адрес договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно заявке от 3 июня 2022 года, ответственность за которое предусмотрена статьёй 9.21 КоАП РФ.

Исходя из определения об истребовании документов срок для предоставления документов истекал 6 сентября 2022 г.

22 сентября 2022 года, то есть после установленного срока, филиал ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» направило в Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области ходатайство о продлении срока предоставления документов в связи с невозможностью их предоставления к указанной дате.

22 сентября 2022 года продлен срок проведения административного расследования до 25 октября 2022 года.

Определением от 26 сентября 2022 года в удовлетворении ходатайства отказано.

27 сентября 2022 года истребуемые документы направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области.

30 сентября 2022 года от ФИО3 поступило заявление, в котором он отказался от своей жалобы на действия филиал ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» и 21 октября 2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Центр» по ч.1 статьи 9.21 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку документы выданы в установленные сроки.

Таким образом, установлено, что фактически истребуемые документы были предоставлены в орган, заявитель ФИО3 претензий к филиалу ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» не имела, и производство по делу об административном правонарушении по ч.1 статьи 9.21 КоАП РФ прекращено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что хотя формально в действиях ПАО «Россети Центр» и имеется состав административного правонарушения по статье 17.7 КоАП РФ, но каких-либо последствий (невозможность рассмотрение дела по статье 9.21 КоАП РФ или истечение срока привлечения к административной ответственности по этой же статье, причинение ущерба заявителю ФИО3) данное нарушение для охраняемых общественных отношений за собой не повлекло.

Освобождение ПАО «Россети Центр» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1). Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1.1).

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Центр» подлежит прекращению в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Россети Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратить, освободив его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>