Дело № 2-7986/2022

74RS0002-01-2022-007249-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 26 декабря 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «МРСК Урала» о защите прав потребителей, возложении обязанности исполнить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, штрафа.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ОАО «МРСК Урала» заключен договор на технологическое присоединение к электрическим сетям №, согласно которому ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения электропринимающих устройств истца, расположенных по адресу <адрес>, кадастровый №, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению. Предельный срок выполнения мероприятий по присоединению составляет 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Однако условия договора не выполнены.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Урала» - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда совершение соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ОАО «МРСК Урала» заключен договор на технологическое присоединение к электрическим сетям №, согласно которому ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения электропринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу <адрес>, кадастровый №, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами, принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В силу п.4 заключенного между сторонами договора технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ являются неотъемлемой частью договора.

Согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия условий составляет два года со дня заключения договора.

В силу п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

В силу ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает: правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов микрогенерации (в том числе типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения объекта микрогенерации к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения; порядок осуществления системным оператором и сетевой организацией оценки соответствия технических решений, принятых в проектной документации, требованиям технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям и проверки выполнения технических условий для технологического присоединения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В силу п.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу п.6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с п.7 Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 года № 85, д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони

Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»).

В силу п. 16.3 Правил в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Как следует из пояснений представителя ответчика, данных в ходе рассмотрения дела, в рамках исполнения заключенного с истцом договора ответчик произвел следующие мероприятия по его исполнению, а именно истцу выданы технические условия, заключен договор, направлено обращение в Управление лесами Челябинской области.

При этом, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Главное управление лесами Челябинской области по результату рассмотрения согласования предоставления лесного участка уведомило, что испрашиваемый участок расположен в защитных лесах, категории «лесопарковые зоны». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 года № 849-р утвержден перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. В категории «лесопарковые зоны» данным перечнем не предусмотрено строительство линейных объектов. Учитывая изложенное, Главное управление лесами Челябинской области предлагает для заявленных целей использовать земли других категорий.

Так же ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был получен отказ от гражданки ФИО4 - правообладателя земельного участка с кадастровым номером № в прохождении электрических сетей по земельным участкам и отказ для строительства линейных объектов.

В связи с вышеизложенным, представитель ОАО «МРСК Урала» пояснил, что по независящим от ответчика причинам, в связи с полученными отказами Главного управления лесами <адрес> и ФИО4 ответчик не может исполнить договор в связи с существенным изменением обстоятельств.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МРСК Урала» уведомило ФИО1 о том, что в связи с поступлением отказа Главного управления лесами Челябинской области и отказом правообладателя земельного участка с кадастровым номером №, договор на технологическое присоединение к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ считается прекратившим свое действие, на основании чего истцу предоставлено соглашение о расторжении договора и акт о компенсации затрат.

Соглашение о расторжении договора и акт о компенсации затрат получены истцом ДД.ММ.ГГГГ, возражений со стороны истца заявлено не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Судопроизводство по гражданским делам в соответствии с ч.1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

С учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, суд приходит к выводу, что ответчик, как сетевая организация, при заключении договора технологического присоединения № от 06 июля 2020 года, действовал в соответствии с вышеприведенными требованиям действующего законодательства и Правил, принимая во внимание обоснованное отсутствие возможности исполнения договора, заявленное требование истца о возложении обязанности исполнить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям № от 06 июля 2020 года подлежит отказу в удовлетворении.

Кроме того, в пункте 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают, в том числе, разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий и осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.

Подпунктами «г» и «д» пункта 18 Правил № 861 предусмотрено, соответственно, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией и проведение проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX названных Правил, включающей допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии.

Таким образом, Правилами № 861 закреплена обязанность по выполнению мероприятий по технологическому присоединению не только со стороны сетевой организации, но и со стороны заявителя, выполнение обязательств в части мероприятий по осуществлению технологического присоединения носит встречный характер.

Техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено выполнение истцом определенных мероприятий (выполнить ответвление от точки присоединения к вводу в объект, смонтировать шкаф учета и т.д.).

Согласно п. 8 заключенного между сторонами договора и действующему законодательству истец должен был уведомить ответчика о выполнении мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями для заявителя.

Согласно подпункту «а» пункта 16(б) Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем в случае, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении зам6ечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий.

Уведомление о выполнении мероприятий со стороны истца в адрес ответчика не поступало. Готовность заявителя подтверждается его уведомлением.

Таким образом, истцом нарушен срок выполнения мероприятий по договору.

В соответствии с Правилами к существенным условиям договора технического присоединения относится срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, перечень которых определен в технических условиях, срок действия которых также установлен Правилами и не может составлять менее 2 лет и более 5 лет (п. 24 Правил).

При невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению (п. 27 Правил).

Учитывая вышеизложенные положения Правил, суд приходит к выводу о том, что инициатива продления срока действия технических условий должна исходить от заявителя.

Однако истец ФИО1 за продлением срока действия технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ в сетевую компанию не обращался.

Между тем, срок действия договора технологического присоединения, имеющего особую правовую природу, зависит от срока действия технических условий, поскольку прекращение действия последних влечет прекращение обязательств по договору на технологическое присоединение.

Поскольку наличие действующих технических условий является непременным условием осуществления технологического присоединения, то по истечении срока действия технических условий выполнение мероприятий по технологическому присоединению перестает быть юридически возможным и правомерным.

Принимая во внимание, что срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты отношения между сторонами по договору прекратились.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами права, установив истечение срока действия технических условий, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности осуществить технологическое присоединение в соответствии с недействующими техническими условиями, в связи с чем, требование истца о возложении обязанности исполнить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отказу в удовлетворении.

В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку в ходе рассмотрения требований истца нарушений со стороны ответчика судом установлено не было, требования истца о взыскании компенсации морального вреда и штрафа так же не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» о защите прав потребителей отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 10 января 2023 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова