Дело №2а-4105/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о признании действий, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что он, находясь в больнице обнаружил смс-сообщение из банка «Открытие» от 10 февраля 2021 года о том, что судебным приставом-исполнителем наложено взыскание № 29700/21/24017-ИП от 01.02.2021г., с накопительного счета, открытого под 6% годовых, снято 500 рублей. Перейдя по ссылке с сайта УФССП, он обнаружил о взыскании с него штрафа в размере 500 рублей по постановлению ГИБДД от 03.08.2020 года № 18810024200000302433, вынесенному инспектором полка ДПС, которое он не получал. В указанном постановлении указано место и время нарушения – 03.06.2020 года на ул. Дубровинского, д. 114 в 19:43 по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ. Однако, постановление им не получено, в указанное время на ул. Дубровинского он не находился, автомобилем с 005.03.2020 года не управляет по причине лишения права управления, протокол в отношении него не составлялся, в связи с чем, действия (бездействие) должностных лиц Полка ДПС ГИБДД, в пользу которого произведено с него взыскание суммы штрафа, необоснованным. Решение № 18810024200000302433 о взыскании 500 рублей штрафа от 03.08.2020 года было обжаловано в суд в порядке, предусмотренном КолАП РФ и отменено решением Железнодорожного районного суда 14.10.2021 года. Денежные средства, взысканные с его счета в банке «Открытие» незаконно, подлежат возврату ГУ МВД России по Красноярскому краю, которые до настоящего времени не возвращены, ответчик уклоняется от производства указанных действий. Усматривается виновное бездействие ГУ МВД России по Красноярскому краю, УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю и отсутствие контроля за действиями своих подчиненных при исполнении ими своих должностных обязанностей. Кроме того, 17 февраля 2021 года он обнаружил сообщение в разделе Штрафы ГИБДД неоплаченный штраф без его реквизитов. Зная о том, что 02.02.2021 года обжалованное постановление мирового судьи судебного участка в Ленинском районе г.Красноярска ФИО2 от 13.10.2020 года вступило в законную силу 02.02.2021г., он оплатил штраф в размере 30 000 рублей со своей зарплатной карты Сбербанк. Как им выяснилось позже, в данной справке отсутствуют уникальный номер платежа. 13.08.2021 года, он как лишенный права управления пересдал экзамен в ГИБДД. Однако, водительское удостоверение ему не было выдано по причине наличия неоплаченного штрафа в размере 30 000 рублей по обжалуемому постановлению, который был незаконно выставлен в систему и был им повторно оплачен по скрытым реквизитам. 07 августа 2020 года зам. командира взвода роты полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении него был составлен протокол 24 ТУ № 098577, производство по которому прекращено на основании ст. 4.5 КоАП РФ. Им подано заявление в полк ДПС о возврате незаконного взысканных по несуществующим и отмененным судом постановлениям, а также излишне уплаченного штрафа через сервис Сбербанк-онлайн без отражения УИН. Денежные средства до настоящего времени не возвращены, что доказывает незаконное бездействие. Просит признать незаконными действия (бездействия) инспектора по ИАЗ ФИО3, предоставившей в Центральный районный суд ответ на запрос, в котором признается ошибка при внесении в базу данных ГИБДД излишних штрафов, но при этом проявила бездействие в части проверки оплаты штрафов и мер для возврата данных штрафов не приняла до сих пор. На основании ее ответа суд сделал вывод о том, что постановление № 18810424201080051617 от 13.10.2020г. не выносилось, что в ответе ФИО3 отсутствует, а информация о том, что по данным фактам назначено проведение служебной проверки не доказано и нарушение его материальных прав на сумму 60 500 рублей является длящимся до сих пор; признать незаконным бездействие УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, выразившееся в отсутствие контроля за действиями (бездействием) подчиненного административного органа Полка ДПС МУ МВД России по Красноярскому краю, отсутствие контроля за внесенными в базу данных незаконно штрафами и не принятие мер по своевременному возврату излишне уплаченных штрафов в течение более трех месяцев с момента обнаружения нарушений; признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Красноярскому краю, выразившееся в отсутствии контроля за действиями (бездействием) подчиненного административного органа УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю и Полка ДПС МУ МВД России по Красноярскому краю, а также в не направлении ответов на досудебные обращения и не рассмотрения в срок рапортов о выявленных нарушениях и не уведомление о принятых решениях и результатах проверки; признать незаконным бездействие Полка ДПС МУ МВД России по Красноярскому краю, выразившееся в отсутствии контроля за действиями (бездействием) подчиненных должностного лица ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, указав, что права административного истца не нарушены, ответ на заявление ФИО1 о возврате денежных средств не предоставлялся, поскольку административному истцу все денежные средства возвращены. При этом, обжалуемому ответу ФИО3 дана оценка Железнодорожным судом.

В судебное заседание не явился представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, представили возражения на административное исковое заявление, согласно которому указали, что в силу пунктов 1-3 ст. 40.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Согласно абзацу четвертому п. 2 ст. 160.1 БК РФ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, администратор доходов бюджета. Согласно п. 3-10 приказа № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и подписанному простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года № 33, или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, допустимость использования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, плательщика, его представителя в течение 30 календарных дней, следующих за днем регистрации Заявления на возврат администратором доходов бюджета или получателем денежных средств, не являющимся администратором доходов бюджета, оказывающим государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ. Заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, представителем Заявителя способами, предусмотренными пунктом 3 Общих требований, с учетом технических возможностей администратора доходов бюджета (получателяденежных средств). Заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя. В случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа Заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя с приложением копии судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, которые были отменены, изменены или признаны недействительными. Возврат излишне уплаченного (взысканного) платежа осуществляется на банковский счет Заявителя, представителя Заявителя (в случае наличия права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя), открытый в кредитной организации и указанный в Заявлении на возврат. Заявление на возврат представляется Заявителем, представителем Заявителя с приложением: согласия субъекта персональных данных на их обработку и распространение в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», копии расчетного документа Заявителя (копии распоряжения физического лица и (или) копии письма кредитной организации (ее филиала), организации федеральной почтовой связи, платежного агента, подтверждающего факт включения распоряжения физического лица в платежное поручение на перечисление платежа), полученных в том числе с использованием электронного сервиса кредитных организаций (далее - документы, подтверждающие факт уплаты платежа); копии документов, подтверждающих право Заявителя на возврат денежных средств, и (или) подтверждающих наименование Заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) Заявителя - физического лица, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, в случае изменения данных Заявителя, и (или) подтверждающих право представителя Заявителя действовать от его имени, подтверждающих наличие права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя (далее - документы, подтверждающие право Заявителя на возврат). Документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие факт уплаты платежа (за исключением копии распоряжения плательщика (копии распоряжения физического лица), должны быть оформлены на бланке организации, выдавшей документ и подписаны ее руководителем (уполномоченным им лицом), и (или) оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к доверенностям. Документы, подтверждающие факт уплаты платежа, не представляются при наличии информации об уплате платежа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. Администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) в течение 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации им Заявления на возврат, осуществляет проверку: соответствия Заявления на возврат требованиям пунктов 7 и 8 Общих требований; факта зачисления платежа; наличия права на возврат денежных средств; соответствия требованиям ограничения возврата денежных средств, установленным законодательством Российской Федерации (при наличии). В случае отсутствия в Заявлении на возврат сведений, предусмотренных пунктом 7 Общих требований, и (или) отсутствия документов, указанных в пункте 8 Общих требований, администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) уведомляет Заявителя, представителя Заявителя о невозможности рассмотрения Заявления на возврат с мотивированным объяснением причин невозможности его рассмотрения в течение срока, установленного пунктом 9 Общих требований, путем направления Заявителю, представителю Заявителя соответствующего уведомления одним из перечисленных способов с учетом технических возможностей администратора доходов бюджета (получателя денежных средств): на адрес электронной почты или почтовый адрес по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администратора доходов бюджета (получателя денежных средств); в личный кабинет Заявителя на Едином портале или региональных порталах государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администратора доходов бюджета (получателя денежных средств). В силу ч. 1, 7, 8 ст. 219 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 24.12.2019 мировым судьей судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска ФИО5 вынесено постановление, которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год. 03.06.2020 в 19 45 на ул. Дубровинского 114 г. Красноярска произошло дорожно-транспортное происшествие с участием двух транспортных средств (Митсубиси, государственный регистрационный знак <***> под управлением ФИО6) и неустановленного транспортного средства под управлением неустановленного водителя, который создал помеху в движении в последующем с места указанного дорожно-транспортного происшествия скрылся. 03.06.2020 должностным лицом полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» вынесено определение 24 ОС № 690104 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ. 08.07.2020 должностным лицом полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» получено с объяснение с водителя транспортного средства Митсубиси, государственный регистрационный знак <***> ФИО6, который сообщил, что не предоставил ему преимущество в движении автомобиль Фольксваген Тигуан, государственный регистрационный номер <***>, также за рулем указанного транспортного средства он видел мужчину, рядом с ним на переднем пассажирском сиденье сидела женщина. В ходе ознакомления с фотографическими изображениями, находящимися в информационных ресурсах системы МВД ФИО6 опознал водителя автомобиля Фольксваген Тигуан, государственный регистрационный номер <***> ФИО1. 03.08.2020 должностным лицом полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ вынесено постановление № 18810024200000302433, назначено наказание в виде штрафа 500 рублей. 03.08.2020 должностным лицом полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении (24ТУ098577) по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. 03.08.2020 должностным лицом полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении (24ТУ098577) по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. 03.08.2020 производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 2 ст. 12.27 КоАП в отношении ФИО1 прекращено постановлением № 18810024200000344841 заместителем командира взвода роты полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» лейтенантом полиции ФИО7 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 07.08.2020 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении составлен протокол 24 ТФ № 935082 по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. 04.09.2020 производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ прекращено путем вынесения постановления JN« 18810024200003831622 заместителем командира взвода роты полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» лейтенантом полиции ФИО7 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ. 13.10.2020 мировой судьей судебного участка № 60 в Ленинском районе г. Красноярска ФИО2 Ереско признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 тысяч рублей (протокол 24 ТФ № 935082). 02.02.2021 судьей Ленинского районного суда г. Красноярска Щевцовой О.В. постановление мирового судьи судебного участка № 60 в Ленинском районе г. Красноярска от 13.10.2020 и определение мирового судьи судебного участка № 60 в Ленинском районе г. Красноярска от 07 и 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставлены без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. 13.08.2021 ФИО1 сдан теоретический экзамен после лишения права управления транспортными средствами. 13.08.2021 в информационные ресурсы Госавтоинспекции поступила информация об оплате наложенных штрафов ФИО1. 16.08.2021 ФИО1 выдано водительское удостоверение после истечения срока лишения специального права. 14.10.2021 судьей Железнодорожного районного суда г. Красноярска Беловой М.М. постановление по делу об административном правонарушении № 18810024200000302433 от 03.08.2020 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 4.1 ст. 24.5 КоАП. 13.12.2021 от ФИО1 в адрес ГУ МВД России по Красноярскому краю поступили три заявления о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 60500 рублей. 18.01.2022г. согласно платежного поручения № 738455 осуществлен возврат ФИО1 денежных средства в размере 30000 рублей. 19.01.2022 согласно платежных поручений № 756949, 756938, 756939, 756922 осуществлен возврат ФИО1 30500 рублей. Довод истца о признании незаконными действий (бездействия) инспектора по исполнению административного законодательства ФИО3 являются несостоятельными ввиду следующего. В отношении должностного лица полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» инспектора ГИАЗ ФИО8 по факту некорректного внесения информации в ФИС ГИБДД-M была проведена служебная проверка, 19.12.2021 утверждено заключение служебной проверки согласно которому ФИО8 предупреждена о недопустимости таких действий (бездействий). Возврат истцу излишне уплаченных им денежных средств был осуществлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми приказом № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей», согласно которому требуется выполнить предусмотренные им обязательные процедуры, в том, числе предоставление заявления о возрасте излишне уплаченных (взысканных платежей) и иной информации, что было сделано истцом только 10.12.2021, после чего согласно информации, содержащейся в платежных поручениях № 738455,756949,756938,756939,756922 денежные средства в сумме 60500 рублей были направлены истцу 18.01.2022 и 19.01.2022 года. Довод истца о признании незаконным бездействия УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю выразившееся в отсутствии контроля за действиями бездействиями полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» являются несостоятельными ввиду следующего. В соответствии с приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.10.2018 № 1988 «Об утверждении положений о подразделениях Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю» управление государственной инспекции безопасности дорожного движения по Красноярскому краю исходя из его задач и функций не осуществляет контроль за действиями (бездействиями) отдельных должностных лиц полка ДПС МУ МВД России «Красноярское». Руководством полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» при выявлении нарушений, допущенных личным составом полка ДПС МУ МВД России Красноярское происходит инициирование служебных по факту выявленных недостатков у руководства МУ МВД России «Красноярское» поскольку полк ДПС МУ МВД России «Красноярское» входит в структуру МУ МВД России «Красноярское» и не является самостоятельным юридическим лицом. Процесс возврата излишне взысканных (уплаченных штрафов) начинается с момента поступления заявления с перечнем документов, обозначенных приказом № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей», а не с момента обнаружения факта излишнего взыскания (уплаты) денежных средств должностным лицом Госавтоинспекции. Довод истца о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Красноярскому краю, выразившееся в отсутствии контроля за действиями (бездействиями) УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю и полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» в части не направлении ответов на поступившие от истца обращения являются необоснованными ввиду следующего. В соответствии с подпунктом 1 пункта 13 положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, утвержденного приказом МВД России от 06.03.2017 № 109 Главное управление МВД России по Красноярскому краю осуществляет следующие полномочия, в том числе, своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. От истца в период с 2021 года по настоящее время поступили следующие обращения, по которым были в установленном порядке даны заявителю ответы: 12.05.2020 от истца поступило обращение о том, что сотрудниками полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» нарушены права заявителя и допущены нарушения, указанное обращение зарегистрировано в КУСП МУ МВД России «Красноярское» № 11704, в дальнейшем ему присвоен номер 3/205403056696, оно рассмотрено и заявителю направлен ответ 29.05.2020 № 3/205403056696; 01.04.2021 от истца получено и зарегистрировано обращение, присвоен номер 3/215403226807, ответ направлен заявителю 26.04.2021 номер 3/215403226807; 08.11.2021 от истца поступило и зарегистрировано обращение № 3/215412040053, заявителю направлен ответ 06.12.2021 год; 13.12.2021 от истца поступило обращение, ему присвоен № 3/215413522098, 28.12.2021 заявителю направлен ответ № 3/215413522098. Довод истца о признании незаконным бездействия должностных лиц ДПС МУ МВД России «Красноярское», выразившееся в отсутствии контроля за действиями (бездействиями подчиненных) должностных лиц является необоснованным ввиду следующего. На постоянной основе руководством полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» осуществляется контроль за действиями (бездействиями) должностных лиц полка ДПС МУ МВД России «Красноярское». При выявлении нарушений, допущенных должностными лицами полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» производится назначение и проведение уполномоченными должностными лицами служебных проверок. В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно содержания искового заявления Истцу стало известно о нарушении его права 10.02.2021, а зарегистрировано административное исковое заявление в Октябрьском суде 11.02.2022, соответственно, Истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд. Административным Истцом не заявлено ходатайство о восстановлении срока, не установлены причины пропуска срока обращения в суд, не предоставлено доказательств об уважительности причин, что в силу ч. 8 ст. 219 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика МУ МВД России «Красноярское», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 40.1 Бюджетного кодекса РФ излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Положения настоящей статьи не распространяются на платежи, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет в рамках исполнения денежных обязательств перед публично-правовыми образованиями осуществляется в соответствии с договорами и (или) гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 3-10 приказа № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и подписанному простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года № 33, или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, допустимость использования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, плательщика, его представителя в течение 30 календарных дней, следующих за днем регистрации Заявления на возврат администратором доходов бюджета или получателем денежных средств, не являющимся администратором доходов бюджета, оказывающим государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ.

Заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, представителем Заявителя способами, предусмотренными пунктом 3 Общих требований, с учетом технических возможностей администратора доходов бюджета (получателя денежных средств).

В случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа Заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя с приложением копии судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, которые были отменены, изменены или признаны недействительными.

Возврат излишне уплаченного (взысканного) платежа осуществляется на банковский счет Заявителя, представителя Заявителя (в случае наличия права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя), открытый в кредитной организации и указанный в Заявлении на возврат.

Заявление на возврат представляется Заявителем, представителем Заявителя с приложением: согласия субъекта персональных данных на их обработку и распространение в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2021, N 27, ст. 5159); копии расчетного документа Заявителя (копии распоряжения физического лица и (или) копии письма кредитной организации (ее филиала), организации федеральной почтовой связи, платежного агента, подтверждающего факт включения распоряжения физического лица в платежное поручение на перечисление платежа), полученных в том числе с использованием электронного сервиса кредитных организаций (далее - документы, подтверждающие факт уплаты платежа); копии документов, подтверждающих право Заявителя на возврат денежных средств, и (или) подтверждающих наименование Заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) Заявителя - физического лица, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, в случае изменения данных Заявителя, и (или) подтверждающих право представителя Заявителя действовать от его имени, подтверждающих наличие права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя (далее - документы, подтверждающие право Заявителя на возврат).

Документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие факт уплаты платежа (за исключением копии распоряжения плательщика (копии распоряжения физического лица), должны быть оформлены на бланке организации, выдавшей документ и подписаны ее руководителем (уполномоченным им лицом), и (или) оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к доверенностям.

Документы, подтверждающие факт уплаты платежа, не представляются при наличии информации об уплате платежа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) в течение 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации им Заявления на возврат, осуществляет проверку: соответствия Заявления на возврат требованиям пунктов 7 и 8 Общих требований; факта зачисления платежа; наличия права на возврат денежных средств; соответствия требованиям ограничения возврата денежных средств, установленным законодательством Российской Федерации (при наличии).

В случае отсутствия в Заявлении на возврат сведений, предусмотренных пунктом 7 Общих требований, и (или) отсутствия документов, указанных в пункте 8 Общих требований, администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) уведомляет Заявителя, представителя Заявителя о невозможности рассмотрения Заявления на возврат с мотивированным объяснением причин невозможности его рассмотрения в течение срока, установленного пунктом 9 Общих требований, путем направления Заявителю, представителю Заявителя соответствующего уведомления одним из перечисленных способов с учетом технических возможностей администратора доходов бюджета (получателя денежных средств): на адрес электронной почты или почтовый адрес; по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администратора доходов бюджета (получателя денежных средств); в личный кабинет Заявителя на Едином портале или региональных порталах государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администратора доходов бюджета (получателя денежных средств).

В случае положительного результата проведения предусмотренной пунктом 9 Общих требований проверки: 1) администратор доходов бюджета: в течение срока, установленного пунктом 9 Общих требований, принимает решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа; в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа, представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата денежных средств Заявителю, представителю Заявителя (в случае наличия права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя) в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации.

Судом установлено, что определением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска жалоба ФИО1 на постановление № 18810424201080051617 от 13 октября 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ возвращена заявителю для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению по существу.

При этом, указанным определением установлено, что постановление № 18810424201080051617 от 13 октября 2020 года не выносилось, 04 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 2 ст. 12.27 КоАП в отношении ФИО1 прекращено постановлением № 18810024200000344841 заместителем командира взвода роты полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» лейтенантом полиции ФИО7 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, что также подтверждается постановлением (л.д. 34).

03.08.2020 года должностным лицом полка ДПС МУ МВД России «Красноярское» в отношении ФИО1 вынесено постановление № 18810024200000302433 о привлечении последнего к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, которое отменено решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 октября 2021 года, восстановлен ФИО1 срок на подачу жалобы, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, 13.10.2020 года мировым судьей судебного участка № 60 в Ленинском районе г. Красноярска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 тысяч рублей (протокол 24 ТФ № 935082), что также подтверждается административным истцом ФИО1.

13.08.2021 года ФИО1 сдан теоретический экзамен после лишения права управления транспортными средствами, 16.08.2021 года ФИО1 выдано водительское удостоверение после истечения срока лишения специального права.

Согласно квитанции по операции от 13.08.2021 года ФИО1 произведена оплата штрафа ГИБДД, в которой указано наименование платежа: по решению суда вступившего в силу 02.02.2021г. по делу 05-629/60/2020 от 13.10.2020г. (л.д. 18); 10 февраля 2021 года ФИО1 оплачено 500 рублей по постановлению № 18810024200000302433 (л.д. 20).

Согласно ответу ПДПС ГИБДД, при внесении в базу данных ФИС ГИБДД была допущена ошибка и постановление вынесенное мировым судьей Ленинского района внесено в базу данных два раза, таким образом, штраф в размере 30 000 рублей внесен на протокол 24ТУ098577 который прекращен.

При этом, как следует из представленных платежных документов, пояснений административного истца ФИО1, последний самостоятельно и добровольно внес денежные средства в счет оплаты штрафов в размере 60 500 рублей.

10 декабря 2022 года ФИО1 обратился к начальнику ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о возврате денежных средств в размере 60 500 рублей, перечисленные в качестве переплаты штрафов.

28 декабря 2021 года начальнику ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю, для сведения ФИО1, командиром полка ДПС ГИБДД направлены платежные документы по обращению ФИО1 по факту возврата денежных средств в качестве оплаты административного штрафа № 3/215413522098, № 3/215413522098, № 3/215413522098.

Как следует из платежных поручений № 738455 от 18.01.2022г. ФИО1 осуществлен возврат денежных средств средства в размере 30 000 рублей.

Согласно платежных поручений № 756949, 756938, 756939, 756922 от 19.01.2022г. ФИО1 осуществлен возврат денежных средств в размере 30 000 рублей.

Согласно ответу ФИО3 от 30.09.2021 года судьей Железнодорожного районного уда г. Красноярска, указано, что при внесении в базу данных ФИС ГИБДД М была допущена ошибка и постановление вынесенное мировым судьей Ленинского района внесена в базу данных два раза, штраф в размере 30 000 рублей внесен на протокол 24ТУ098577 который прекращен.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 в части признания действия (бездействия) инспектора по ИАЗ ФИО3, предоставившей в Центральный районный суд ответ на запрос, в котором признается ошибка при внесении в базу данных ГИБДД излишних штрафов, бездействие в части проверки оплаты штрафов и мер для возврата данных штрафов не приняла до сих пор, не обоснованно и не подлежит удовлетворению, поскольку денежные средства ФИО1 возвращены в полном объеме после его обращения с заявлением.

При том, что нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым ответом не установлено, ответ на запрос, недостоверных сведений не содержит, предоставленный ответ не влечет для административного истца никаких правовых последствий, соответственно требование ФИО1 о признании незаконным бездействия Полка ДПС МУ МВД России по Красноярскому краю, выразившееся в отсутствии контроля за действиями (бездействием) ФИО3, не обосновано и не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, поскольку денежные средства, излишне уплаченные ФИО1 возвращены административным ответчиком, требования административного истца о признании незаконным бездействия в части не предоставления ответа на обращения административного истца, в силу положений приказа № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей», не обоснованы и не подлежат удовлетворению, поскольку при наличии положительного решения о их возврате, не предусмотрено предоставление ответа, при том, что 28 декабря 2021 года для сведения ФИО1 командиром полка ДПС ГИБДД сообщено о направлении платежных документов по обращению ФИО1 по факту возврата денежных средств в качестве оплаты административного штрафа № 3/215413522098, № 3/215413522098, № 3/215413522098 начальнику ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Равно как не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, выразившееся в отсутствие контроля за действиями (бездействием) Полка ДПС МУ МВД России по Красноярскому краю, отсутствие контроля за внесенными в базу данных сведениями и штрафах и не принятие мер по своевременному возврату излишне уплаченных штрафов в течение более трех месяцев с момента обнаружения нарушений, ввиду того, что денежные средства, излишне уплаченные ФИО1, возвращены в установленный вышеуказанными нормами срок.

При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушение прав административного истца обжалуемыми действиями (бездействием), ввиду чего, полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о признании действий, бездействия незаконными - отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о признании действий, бездействия незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022г.