Производство № 2а-8788/2022
УИД 28RS0004-01-2022-012004-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Емшанова И.С.,
при секретаре Исаковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ЮФ «Нерис» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ДБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ООО ЮФ «Нерис» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что 29 июля 2022 года ООО ЮФ «Нерис» посредством почтовой связи направило в ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 018671815 от 15 декабря 2017 года. Однако, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. Считает, что начальником ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ДБ осуществляется ненадлежащий контроль за своевременной регистрацией поступающих в отделение исполнительных документов и за передачей их судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства, что влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя.
На основании изложенного, просит признать незаконными, нарушающими права взыскателя, действия (бездействие) старшего судебного пристава ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ДБ, выразившиеся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отделение исполнительных документов; обязать старшего судебного пристава ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ДБ организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного листа ФС № 018671815 от 15 декабря 2017 года судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 30, 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства; установить срок исполнения судебного решения.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что участвующие при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии ч. 4 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) РФ) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона, который направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.
Статьей ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава.
Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (ч. 1).
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Административный истец, заявляя о бездействии начальника ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району, указывает на не осуществление контроля за своевременной регистрацией поступающих в отделение исполнительных документов и передачей исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, административным истцом ООО ЮФ «Нерис» согласно списку внутренних почтовых отправлений от 4 августа 2022 в адрес ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району был направлен исполнительный лист ФС № 018671815 от 15 декабря 2017 года, выданный Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-9085/2017 о взыскании с МВ, проживающей по адресу: ***, в пользу ООО ЮФ «Нерис» (правопреемника первоначального взыскателя ВТБ 24 ПАО), который согласно почтовому идентификатору *** получен ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району 12 августа 2022 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Как следует из материалов административного дела, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства в отношении должника МВ, проживающей по адресу: ***, исполнительный лист ФС № 018671815 от 15 декабря 2017 года, выданный Благовещенским городским судом Амурской области, 18 августа 2022 года, то есть в течение трех рабочих дней с момента поступления, был передан на исполнение по территориальности в ОСП № 2 по городу Благовещенску, о чем свидетельствует выкопировка из журнала исходящей корреспонденции ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району с отметкой о передаче указанного исполнительного документа в ОСП № 2 по городу Благовещенску 18 августа 2022 года.
При установленных обстоятельствах, с учетом того, что административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ООО ЮФ «Нерис» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ДБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2022 года.
Председательствующий судья И.С. Емшанов