Дело № 2а-4165/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года г. Челябинска
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Бородулиной Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Курмановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам – исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска ФИО3, ФИО2, Управлению ФССП по Челябинской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебным приставам –исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска ФИО3, ФИО2, Управлению ФССП по Челябинской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов,
В обосновании заявленных требований указав, что 19.05.2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС № возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа ФС № №, выданного по гражданскому делу № 2-4158/2019. 21.06.2022 года ФИО1 в Калининский РОСП г. Челябинска подано заявление о приостановлении вышеуказанного исполнительного производства в связи с Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 года. Однако на указанное заявление ответа не получено.
20.07.2022 года административному истцу стало известно, что в УПФР по Калининскому району г. Челябинска поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 02.07.2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на пенсию), указанное постановление вынесено в рамках сводного исполнительного производства № 92182/22/74025-ИП от 19.05.2022 года, указала, что данное постановление она не получала. Также указала, что не согласна с постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенном в рамках сводного исполнительного производства № №, в состав которого входит исполнительное производство № №, в рамках которого в отношении нее применятся меры принудительного исполнительного исполнения, противоречащие действующей судебной практике по применению норм моратория, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 года, поскольку в ходе исполнительских действий с нее удерживается 50 процентов пении, что нарушает ее права и законные интересы, поскольку с момента введения в действие моратория исполнительное производство должно быть приостановлено. В связи с чем просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении ее заявления о приостановлении исполнительного производства и не направлении в ее адрес мотивированного постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, а также возложить на судебного пристава- исполнителя обязанность приостановить сводное производство № № до окончания действия моратория, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 года.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Административные ответчики- судебные приставы-исполнители Калининского РОСП г. Челябинска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Челябинска представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в Калининском РОСП г. Челябинска на исполнении находится исполнительный документ № 2-7283/2021 от 15.01.2021 года выданный мировым судьей судебного участка № 2 Калининского района г. Челябинска о взыскании со ФИО1 в пользу ООО «Центр коммунального сервиса» задолженности в размере 10762,38 руб., на основании которого возбуждено исполнительное производство № № Также в Калининском РОСП г.Челябинск на исполнении находится исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Калининского района г. Челябинска о взыскании со ФИО1 задолженности в пользу ПАО «Совкобнак» в размере 27144,03 руб., на основании которого возбуждено исполнительное производство № 92461/22/74025-ИП. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № №. На депозитный счет Калининского РОСП в рамках исполнительного производства поступили денежные средства в размере 19089, 31 руб. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были выполнены все требования закона об отложении исполнительных действий и приняты все меры по сохранению должнику прожиточного минимума.
Административный ответчик- представитель УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо –представитель ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
Частью 1 ст. 64 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В силу положений ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 18.05.2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Калининского района г. Челябинска 19.01.2022 года по гражданскому делу № 2-7283/2021, возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Центр коммунального сервиса», предмет исполнения- задолженность в размере 10762,38 руб.
30.05.2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 30.05.2022 года по 14.06.2022 года.
15.06.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства № № от 18.05.2022 года и № № в сводное исполнительное производство, с присвоением ему №№.
17.06.2022 года судебным приставом- исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска ФИО3 вынесено постановление о прекращении вышеуказанного исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Также 17.06.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № № на срок с 17.06.2022 года по 01.07.2022 года.
27.06.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № № возобновлено.
27.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинская ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства в обосновании которого судебный пристав-исполнитель ссылается на то, что доводы заявителя признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
01.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО1 о принятии мер к сохранению прожиточного минимума должника в рамках исполнительного производства № 92461/22/74025-ИП.
02.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 50 процентов от дохода должника.
Также 02.07.2022 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление, из которого следует, что 17.05.2022 года от должника поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы в Пенсионном Фонде РФ, которым заявлении удовлетворено, на Центр ПФР по выплате пенсий в Челябинской области возложена обязанность сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимумам трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимумам превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
02.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 92461/22/74025-ИП на срок с 02.07.2022 года по 15.07.2022 года включительно.
09.08.2022 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 92461/74025-ИП по причине принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ N 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением ряда должников, установленных п. 2 Постановления Правительства РФ N 497.
В соответствии с письмом Министерства Юстиции Российской Федерации, от 07.05.2022 года №04-52513/22 приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022 года, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Кроме того, приостановление исполнительного производства носит заявительный характер.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем исполнительное производство на момент рассмотрения настоящего административного дела приостановлено, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствовали Федеральному закону «Об исполнительном производстве», Федеральному закону «О судебных приставах», прав административного истца, как должника по исполнительному производству, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам –исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска ФИО3, ФИО2, Управлению ФССП по Челябинской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Ю. Бородулина
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 года