Дело № 2а-339/2023
УИД 32RS0№-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Погар 17 июля 2023 года
Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фоменко М.А.,
при помощнике судьи Васильевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о прекращении права на осуществление охоты, аннулировании охотничьего билета, возложении обязанности возвратить охотничий билет,
УСТАНОВИЛ:
Природоохранный прокурор Брянской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области, указав на то, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ч.1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 209-ФЗ) ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, незаконно обладает охотничьим билетом серии 32 № выданным ДД.ММ.ГГГГ департаментом природных ресурсов и экологии Брянской <адрес>.
Наличие у ФИО1 непогашенной судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушавшим требования федерального законодательства и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, вреда, в связи с чем, истец просит прекратить действие права ФИО1 на осуществление охоты, обязать ФИО1 возвратить охотничий билет в департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, обязать департамент природных ресурсов и экологии Брянской области аннулировать охотничий билет.
Представитель административного истца природоохранного прокурора Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим способом.
Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении на имя суда ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования признает в полном объеме.
Представитель ответчика департамента природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в письменном заявлении на имя суда ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения административных исковых требований не возражала. В отзыве на иск указала, что решение суда является основанием для аннулирования охотничьего билета.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (далее - охотминимум).
Согласно частям 2, 3, 4 ст. 21 Федеральный закон № 209-ФЗ охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер. Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр.
В силу ч. 8 ст. 21 указанного федерального закона охотничий билет аннулируется на основании несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения.
Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 209-ФЗ).
Согласно Положению о департаменте природных ресурсов и экологии Брянской области, утвержденному Указом Губернатора Брянской области от 29 марта 2013 года № 283, департамент является исполнительным органом государственной власти Брянской области, участвующим в проведении государственной политики Брянской области и осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, в сфере недропользования, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира (в том числе охотничьих ресурсов) и водных биологических ресурсов, за исключением находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Положением о департаменте также определен перечень полномочий и функций исполнительного органа государственной власти в области охраны и использования животного мира, в том числе: выдает и аннулирует охотничьи билеты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 11.9.32 Положения).
Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13 (далее Порядок).
Судом установлено, что ФИО1 департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области 17 июля 2014 года выдан охотничий билет федерального образца серии 32 № 29415, который предоставляет ему право на осуществление охоты в охотничьих угодьях.
Приговором Погарского районного суда Брянской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, к наказанию в виде 200 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.
Согласно ответу Трубчевского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ФИО1 снят с учета филиала ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием обязательных работ. Наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами не отбыто, не отбытый срок составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 1 год 1 месяц 22 дня.
Принимая во внимание, что ФИО1 в настоящее время не отбыто наказание, назначенное ему по приговору Погарского районного суда Брянской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО1 имеет судимость за совершение умышленного преступления, которая до настоящего времени не снята и не погашена, что является основанием для аннулирования ему охотничьего билета департаментом природных ресурсов и экологии Брянской <адрес>.
Согласно пунктам 24, 25 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13 «Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» данный документ признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотохозяйственный реестр и подлежит возврату в выдавший его уполномоченный орган в течение месяца, со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.
В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прекращение права на добычу охотничьих ресурсов осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон «О животном мире») и настоящим Федеральным законом.
Статья 34 Федерального закона «О животном мире» предписывает, что охота является одним из видов пользования объектами животного мира.
Согласно ст. 47 Федерального закона «О животном мире» право пользования животным миром прекращается соответственно полностью или частично в случае нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром. Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.
Кроме того, осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения имущественного и неимущественного вреда.
Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Таким образом, учитывая, что в установленном законом порядке охотничий билет единого федерального образца серии 32 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на момент рассмотрения дела не аннулирован, судимость ФИО1 на момент рассмотрения дела не снята и не погашена, с учетом предусмотренной законом обязанности лица возвратить охотничий билет уполномоченному должностному лицу по месту его выдачи в течение месяца, суд считает необходимым удовлетворить административный иск природоохранного прокурора Брянской <адрес>, прекратить право ФИО1 на осуществление охоты и возложить на административного ответчика обязанность возвратить охотничий билет единого федерального образца серии 32 № в уполномоченный орган исполнительной власти Брянской <адрес> - департамент природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, обязать департамент природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии 32 № выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного иска взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку природоохранный прокурор Брянской <адрес> освобождён от оплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации за два требования неимущественного характера.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление природоохранного прокурора Брянской <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, департаменту природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> о прекращении права на осуществление охоты, аннулировании охотничьего билета, возложении обязанности возвратить охотничий билет - удовлетворить.
Прекратить право на осуществление охоты ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Брянской <адрес>, паспорт серии 15 08 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Брянской <адрес> в <адрес>).
Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Брянской <адрес>, паспорт серии 15 08 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Брянской <адрес> в <адрес>) возвратить охотничий билет единого федерального образца серии 32 № выданного ДД.ММ.ГГГГ, в уполномоченный орган исполнительной власти Брянской <адрес> - департамент природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать департамент природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии 32 № выданный ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Брянской <адрес>, паспорт серии 15 08 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Брянской <адрес> в <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Брянской <адрес>, паспорт серии 15 08 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Брянской <адрес> в <адрес>) в пользу бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий М.А. Фоменко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ