РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Захарченко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4399/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее – УМВД России по г. Нижневартовску) к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории населенного пункта, за исключением случаев, связанных с работой; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20.00 до 22.00 часов ежедневно. В обоснование требований указано, что 04.06.2023 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору суда от 03.02.2015 года за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. 21.12.2023 года на основании решения суда административному ответчику установлен административный надзор сроком на 8 лет, 24.07.2024 года судом установлены дополнительные ограничения. После постановки на учет ФИО1 на путь исправления не встал, в течение года совершил 3 административных правонарушения.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в части запрета пребывания вне жилого помещения и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон).

Согласно статье 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона).

На основании части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03.02.2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01.04.2015 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 132 и ч. 1 ст. 131 УК РФ к 09 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором установлен особо опасный рецидив преступлений.

Согласно справке ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 03.02.2015 года по 04.06.2023 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Лабытнантского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.04.2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 часов до 06-00 часов.

Решением Нижневартовского городского суда от 24.07.2024 года ФИО1 к ранее установленным ограничениям административного надзора дополнительно установлено ограничение в виде увеличения количества явок в ОВД по месту жительства для регистрации в дни им установленные до 4 раз в месяц.

16.08.2023 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 на путь исправления не встал, в течение одного года совершил три административных правонарушения, за которые привлечен к административной ответственности:

- постановлением начальника ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску от 13.12.2024 года 86 НВ № 278027 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27.12.2024 года по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03.03.2025 года по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные факты подтверждаются постановлениями по делам об административных правонарушениях, имеющимися в материалах дела. Вышеназванные постановления в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение срока установленного административного надзора три раза в течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 и ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из характеристики уполномоченного участкового полиции ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску от 17.03.2025 года ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, жалобы от соседей не поступали.

В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями, УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона. Обязательным является установление лишь тех ограничений, которые предусмотрены ч. 2 указанной правовой нормы.Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Как разъяснено в пункте 29 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории. В соответствие с пунктом 1 статьи 10 Закона поднадзорное лицо в случае необходимости исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору в ночное время вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Кроме этого, он также вправе на основании пункта 3 статьи 10 Закона обращаться в орган внутренних дел с заявлением на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона, к числу которых в том числе относится и необходимость решения вопросов при трудоустройстве.Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а именно, что ФИО1 три раза в течение года совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 и ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом основания для установления дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.Вместе с тем, в отсутствие доказательств наличия у административного ответчика места работы, в том числе связанного с исполнением трудовых обязанностей в ночное время, суд приходит к выводу о необходимости дополнения и конкретизации ранее назначенных административных ограничений, установив административному ответчику административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 22.00 до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел и запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без разрешения органа внутренних дел.Установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде увеличения периода времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещено находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, запрета выезда за установленные судом пределы территории, предусмотрены пунктами 3 и 4 ч. 1 ст. 4 Закона.С учетом вышеприведенных норм Закона и установленных судом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что применение дополнительных мер в отношении административного ответчика является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом дополненные административные ограничения не ухудшают положения поднадзорного лица и не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания.Кроме того, административным истцом не представлено каких-либо обоснований для установления таких административных ограничений как запрет посещения массовых мероприятий, иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Сведения о том, что преступление или правонарушения совершены административным ответчиком в состоянии алкогольного опьянения в материалах дела отсутствуют, доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу таких ограничений материалы дела не содержат.В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. Необходимость применения к ФИО1 указанной меры административного ограничения также не обоснована.В связи с тем, что административные требования в этой части решения не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решением Лабытнантского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.04.2023 года и решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 24.07.2024 года, административными ограничениями в виде:

- запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без разрешения органа внутренних дел;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 22.00 до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 16.04.2025 года.

Судья В.А. Киселёва

Копия верна

Судья В.А. Киселёва

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде

в деле № 2а-4399/2025