Дело № 2-161/2025
УИД 75RS0025-01-2024-003110-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2025 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Мигуновой С.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения «Атамановское», Администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, указывая на то, что он проживает и зарегистрирован в <адрес>. Вселен в данное жилое помещение как член семьи своего дедушки ФИО2, которому, в свою очередь, данное жилье было предоставлено от предприятия – каменного карьера, где он работал экскаваторщиком. В настоящее время данное жилье признано аварийным и готовиться к сносу, в связи с чем для получения взамен аварийного иного жилья ему необходимо подтвердить свое право проживания. Поскольку в заключении договора социального найма жилого помещения ему было отказано, просит признать за ним право пользования спорным жилищем на условиях социального найма.
В суде интересы истца ФИО1 представлял по доверенности ФИО3, который заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что приходится отцом истца и ранее состоял в фактических брачных отношениях с матерью истца ФИО4 Все вместе они поживали в <адрес>, которую ФИО4 ранее обменяла на квартиру № 3 в этом же доме. После смерти ФИО4, которая умерла в 2011 году, он и ФИО1 продолжили проживать в этой квартире до 2022 года, когда дом подвергся пожару и проживать в нем стало невозможно. В свою очередь квартира № 3 была предоставлена примерно в 1970-х годах отцу ФИО4 – ФИО5 и его супруге от предприятия, на котором работал ФИО5, однако каких-либо документов – оснований для вселения семьи К-вых в спорное жилье не сохранилось, более того, насколько ему известно, таких документов не выдавалось, в связи с чем все жители Каменного карьера доказывали свое право пользования жильем путем обращения в суд.
Представитель ответчика Администрации городского поселения «Атамановское» ФИО6 в суде против удовлетворения исковых требований возражала, обращал внимание на то, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным в 2021 году, в связи с чем заключение договора социального найма в настоящее время не представляется возможным. Также указывала на установленный законом порядок предоставления жилья на условиях договора социального найма, предусматривающий постановку граждан на учет в качестве нуждающихся и предоставление жилья в порядке очередности. Указывала на то, что истец не представил доказательств возникновения у него права пользования жилым помещением, на учете нуждающихся в предоставлении жилья не состоит.
От ответчика Администрации городского округа «Город Чита», уведомленного о рассмотрении дела, в суд представитель не явился, в своем отзыве на иск указывал на то, что спорная квартира располагается вне территории городского округа «Город Чита», ввиду чего Администрация городского округа «Город Чита» является ненадлежащим ответчиком по делу.
Рассмотрев дело в отсутствие неявивишихся лиц, в том числе представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита», заслушав ФИО3 и его представителя ФИО7, ФИО6, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что многоквартирный дом, 1954 года постройки, расположенный в пгт. <адрес>, состоял на кадастровом учете с 6 декабря 2011 года и имел кадастровый номер № (ранее присвоенный инвентарный номер №). Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 22 ноября 2024 года. Согласно плану здания в составе данного многоквартирного дома имелось пять квартир.
30 декабря 2005 года постановлением Главы Администрации муниципального района «Читинский район» № 1938 утверждены передаточные акты приема-передачи муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иного муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в собственность городских и сельских поселений. В числе таких актов был утвержден передаточный акт муниципального имущества, подлежащего передаче в собственность городского поселения «Атамановское». Согласно приложению к акту приема-передачи в числе переданного в муниципальную собственность городского поселения «Атамановское» значится жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 182,7 кв.м., 1954 года постройки. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования городское поселение «Атамановское» в нем значится объект – квартира, по адресу: <адрес>. При этом согласно справке Администрации городского поселения «Атамановское» квартира по адресу: <адрес> соответствует адресу: <адрес>.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, до передачи имущества в муниципальную собственность городского поселения «Атамановское», оно находилось в собственности муниципального района «Читинский район», куда было принято в соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Читинский район» Читинской области от 21 июля 2004 года, согласно которому на основании Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», определения Арбитражного суда Читинской области от 18 марта 2004 года, отношения конкурсного управляющего ОАО «Забайкалтрансстрой» в муниципальную собственность были переданы объекты жилищно-коммунального назначения от ОАО «Забайкалтрансстрой», в том числе жилые дома по <адрес>
Справкой Администрации городского поселения «Атамановское» от 08 июля 2020 года подтверждается, что <адрес> находятся на территории городского поседения «Атамановское» и являются наименований одной и то же населенной территории.
Согласно акту экспертного исследования, составленному 29 июня 2020 года Забайкальской краевой лабораторией судебных экспертиз, по результатам проведенного исследования по определению технического состояния жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что состояние дома оценивается как аварийное, физический износ здания в целом составляет 76 %.
Согласно акту обследования помещения от 13 июля 2020 года, заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляч проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилой <адрес> признан непригодным для проживания. Утвердив заключение межведомственно комиссии, своим распоряжением от 16 июля 2020 года Глава Администрации пгт. Атамановка признал жилой дом по вышеуказанному адресу не отвечающим предъявляемым требованиям, аварийным и непригодным для проживания. Более того, согласно справке ОНД по Читинскому Карымскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по забайкальскому краю, выданной на имя ФИО3, следует, что 3 октября 2022 года в <адрес> произошел пожар гаража, в результате чего огнем была уничтожена веранда, пристроенная в <адрес> крыша дома.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец ФИО1 со дня своего рождения, а именно с 1 апреля 2003 года по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Там же с 10 ноября 2003 года зарегистрирован по месту жительства ФИО3 Из информации, представленной Администрацией городского поселения «Атамановское», следует, что при регистрации жителей улицы Каменный карьер номера домов и квартир не указывались, велась общая домовая книга. Из копии такой домовой книги установлено, что в ней за порядковыми номерами 16 – 18 имеются сведения о регистрации в 1977 году ФИО5, с указанием на то, что он является экскаваторщиком Атамановского каменно-щебеночного карьера, его супруги ФИО8 и троих детей – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также имеются отдельные записи о регистрации по месту жительства ФИО4 за порядковым номером 177 от 1989 года, ФИО10 (порядковый номер 198) от 1990 года, ФИО1 (порядковый номер 382) от 01 апреля 2003 года и ФИО3 (порядковый номер 314) от 10 ноября 2003 года. Как установлено из актовых записей ФИО4 являлась дочерью ФИО5 и ФИО8, а истец ФИО1 приходится сыном ФИО4, умершей в 2011 году, и, соответственно, внуком ФИО5, умершего в 1998 году.
Законность своего вселения и наличие у него права пользования жилым помещением истец обосновывает тем, что является членом семьи нанимателя. Эти доводы истца суд находит обоснованными, согласующимися с указанными выше доказательствами, а также нашедшими сове подтверждение показаниями допрошенных в суде свидетелей ФИО11 и ФИО12 Указанные свидетели, каждый в отдельности, пояснили, что проживают по <адрес>. В данной местности имеются несколько многоквартирных домов (бараков), квартиры в которых предоставлялись работникам каменного карьера. Таким же образом квартира в доме 5 была предоставлена семье К-вых, глава которой – ФИО5 работал экскаваторщиком. С тех пор семья К-вых проживала в данном доме, в том числе дочь ФИО5 – ФИО4, а после ее смерти ее супруг ФИО3 и сын ФИО1 Позже бараки были признаны аварийными, а в 2022 году дом 5 сгорел, в связи с чем дальнейшее проживание в нем стало не возможно. При этом свидетель ФИО12 также пояснил, что после признания домов по ул. Каменный карьер аварийными жители этих домов были вынуждены обращаться в суд с целью признания за ними права пользования квартирами для получения взамен аварийных других жилых помещений.
В этой связи судом установлено, что в производстве Читинского районного суда находилось как минимум три гражданских дела по искам жителей <адрес> с требованиями о признании за ними права пользования жилым помещением. Так, вступившим в законную силу решением Читинского районного суда от 7 июня 2018 года по делу № 2-647/2018 было признано за ФИО13 право пользования на условиях социального найма квартирой <адрес> Решением того же суда от 14 июня 2018 года по делу № 2-654/2018 года было признано аналогичное право за ФИО14 в отношении <адрес>. Кроме того апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 10 февраля 2021 года за ФИО15 было признано такое же прав в отношении <адрес>. При этом суд учитывал, в том числе показания свидетеля – специалиста Администрации городского поселения «Атамановское» ФИО16, которая поясняла, что ордеров и других документов на квартиры изначально не было ни у кого из жителей Каменки. Право пользования жилыми помещениями признавалось за жильцами исключительно на основании судебных актов.
Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что в соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
На основании статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.
Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
К правам нанимателя жилого помещения относится право вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц (пункт 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ). К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).
Согласно статье 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса ФФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признает место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно абзацу 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нинимателем и остальными членами его семи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
На основании абзаца 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В силу требований статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В силу статьи 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, определение Верховного Суда РФ от 11 февраля 2014 года № 48-КГПР13-8).
В данном деле суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя, постоянно зарегистрирован в нем по месту жительства, иного жилья не имеет, в связи с чем приобрел право пользования жилым помещением по договору социального найма. Оснований для отнесения спорного жилья к категории служебного судом не установлено, поскольку даже если оно было предоставлено ФИО5 как лицу, состоящему в трудовых отношениях с предприятием, в ведении которого находился такой жилой фонд, в связи с передачей данного жилого фонда в муниципальную собственность оно утратило статус жилого помещения, следовательно, к нему должен применяться правой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Стороной истца не оспаривалось того обстоятельства, что с 2022 года ни сам ФИО1, ни его отец ФИО3 в спорном жилом помещении не проживают. Вместе с тем данное обстоятельство суд не может расценивать как то, которое свидетельствует о добровольном отказе нанимателя от своего права пользования. В связи с этим суд учитывает, что жилье было официально признано аварийным и непригодным для проживания, более того, пострадало при пожаре, что свидетельствует о вынужденном характере не проживания в нем истца, которой, кроме того, находится в местах лишения свободы. Само по себе отсутствие документов о предоставлении жилого помещения не должно ограничивать права истца, проживающего в жилом помещении длительное время при том, что никаких мер о признании его утратившим права пользования жилым помещением, выселении не предпринималось. Жилой <адрес> был признан аварийным значительно позже, чем у истца возникло право пользования жилым помещением, в связи с чем данный факт не исключает возможность признания за истцом такого права. При этом с требованиями обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, равно как и с требованиями предоставить ему жилое помещение на условиях социального найма истец в рамках рассматриваемого дела не обращается. Им избран иной способ защиты путем признания права. Ссылку ответчика на статьи 49, 52 и 57 Жилищного кодекса РФ, которые регламентируют порядок предоставления жилого помещения по договорам социального найма и предусматривают предоставление такого жилья гражданам, признанным нуждающимся и в порядке очередности, суд находит несостоятельной, поскольку указанные положения жилищного законодательства применимы при первичном предоставлении жилого помещения. Между тем предметом спора являются жилищные права истца в отношении жилого помещения, уже предоставленного ранее.
Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, суд учитывает, что в своем исковом заявлении истец обозначил спорное жилое помещение как <адрес>. В то же время из пояснений в суде ФИО3 и установленных по делу обстоятельств следует, что <адрес> являлся многоквартирным. В нем, как и в других домах, изначально имелось по 8 квартир, при этом некоторые из них подвергались перепланировке путем соединения двух квартир в одну. При этом надлежащая нумерация квартир в доме не велась. В этой связи суд исходит из того, что согласно выписке из ЕГРН в жилом <адрес> зафиксировано 5 квартир. На плане расположения квартир в доме как сам ФИО3, так и свидетель ФИО12 единообразно указали на квартиру 3 как ту, которая изначально была предоставлена семье К-вых, так и на квартиру 1, в которую взамен прежней впоследствии переселилась ФИО4 и проживала в ней со своей семьей. Именно эта квартира, площадь которой по данным ЕГРН составляет 22,6 кв.м., исходя из пояснений ФИО3, является спорной. Следовательно, именно на эту квартиру за истцом следует признать право пользования.
Поскольку Администрация городского округа «Город Чита» не является уполномоченным органом в отношении спорного жилья, не может быть признаны надлежащим ответчиком по делу, в требованиях к данному ответчику следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 <данные изъяты> право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требованиях к Администрации городского округа «Город Чита» - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Читинский районный суд Забайкальского края путем подачи апелляционной жалобы.
Судья С.Б.Мигунова
Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года