РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 марта 2022 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.

при секретаре судебного заседания: Убушиевой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1890/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехарда о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя обратился с административным исковым заявлением к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехарда о признании незаконным решения Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехарда об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером №.

Административный истец, его представитель, административный ответчик, заинтересованное лицо прокурор г. Салехарда, будучи извещенными надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, их явка не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, материалы гражданского дела №2-340/2022, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на строительство предусмотрен частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку представленных документов, после чего выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 названной нормы).

Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов (часть 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (части 13, 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехарда с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Многоквартирный дом по улице К. Маркса в г. Салехарде ЯНАО», расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> земельный №.

Письмами Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехарда от 05.05.2022 от 24.05.2022 и от 11.08.2022 административному истцу в удовлетворении заявления отказано в соответствии с п.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Одним из обязательных документов, представляемых для получения разрешения на строительство, в силу п. 1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ являются правоустанавливающие документы на земельный участок.

На основании протокола о результатах аукциона от 23.10.2020 между Администрацией г. Салехарда и ответчиком 06.11.2020 заключен договор аренды земельного участка от № для строительства здания, строения, сооружения, согласно которому ответчику предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1467 кв.м по адресу: <...> земельный участок №, на срок с 23.10.2020 по 23.10.2030, для строительства объекта «Многоквартирный жилой дом», а ответчик обязался своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за земельный участок.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.02.2022, вступившим в законную силу 05 марта 2022 года, с ФИО1 взыскана в бюджет городского округа города Салехарда задолженность по договору аренды земельного участка № от 06.11.2020 за период с 23.10.2020 по 31.12.2021 в размере 2 206 710 рублей 94 копейки, неустойку за нарушение сроков внесения арендной платы за период с 11.04.2021 по 13.12.2021 в размере 65 064 рубля 24 копейки.

29.10.2021 Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард ответчику направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № от 06.11.2020, освобождении земельного участка и передаче его администрации города Салехарда по акту приема-передачи, а также соглашение о расторжении указанного договора аренды.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.05.2022 (оставленным без изменения апелляционным определением суда ЯНАО от 20.12.2022) исковые требования Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка – удовлетворены, расторгнут договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 1467 кв.м., сроком с 23.10.2020 по 22.10.2030, для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: ЯНАО, <...> земельный участок №, заключенный 06 ноября 2020 года между ФИО1 и администрацией муниципального образования город Салехард, на ФИО1 возложена обязанность возвратить Администрации муниципального образования город Салехард земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1467 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> земельный участок №.

Вышеприведенные судебные акты имеют в силу ч.2 ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предоставленный административным истцом в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок договор аренды земельного участка № от 06.11.2020 расторгнут в судебном порядке, на момент обращения ФИО1 с заявлением процедура расторжения была инициирована административным ответчиком по основаниям, признанным судом обоснованными, таким образом, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы у административного истца отсутствуют.

Исходя из совокупного анализа приведенных выше положений ст. 226 КАС РФ, на административном истце лежит бремя доказывания факта нарушения его прав, и в силу этого при заявлении соответствующих доводов на него возложена обязанность доказать, что оспариваемыми действиями или решениями административного ответчика были нарушены его права и законные интересы.

Такая процессуальная обязанность административным истцом исполнена не была, сведений о нарушениях административными ответчиками прав административного истца – суду не представлено. Оценив все представленные сторонами доказательства и принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административными ответчиком нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено, а потому, требования административного иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехарда о признании решений незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение принято 7 апреля 2023 года.

Председательствующий Архипова Е.В.

Копия верна:

Председательствующий Архипова Е.В.