Решение по делу № 2А-854/2025 от 18.09.2025 | Моздокский районный суд (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело №

УИД:№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Харебовой О.В.,

при помощнике ФИО1

с участием представителя административного истца -помощника прокурора <адрес> РСО-Алания Катаева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации местного самоуправления (далее - АМС) Моздокского муниципального района РСО-Алания о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по устранению дефектов автомобильной дороги с К№, выявленных по адресу: <адрес> РСО-Алания, обязании АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты автомобильной дороги с К№, выявленных по адресу: <адрес> РСО-Алания,

установил:

<адрес> РСО-Алания обратился в суд с административным иском (уточненным) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику - АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания Алания о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по устранению дефектов автомобильной дороги с К№, выявленных по адресу: <адрес> РСО-Алания, обязании АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты автомобильной дороги с К№, выявленных по адресу: <адрес> РСО-Алания.

В обоснование иска сослался, что собственником автомобильной дороги с кадастровым номером: 15:01:2601001:139, расположенной по адресу: <адрес> РСО-Алания является АМС <адрес>, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестр недвижимости.

В ходе совместной проверки с сотрудников ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, проведено обследование автомобильной дороги <адрес> РСО - Алания на предмет соответствия нормативным требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования выявлены нарушения п. 5.2.4 ФИО6 № «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - многочисленные дефекты дорожного покрытия проезжей части автодороги (в виде выбоин):

1.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 105см, длина-80см, глубина-7см;

2.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 110см, длина-110см, глубина-7см;

3.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 6м, длина-125см, глубина-8см;

4.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 100см, длина-130см, глубина-8см;

5.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 220см, длина-220см, глубина-13см;

6.<адрес> №, а

- выбоина размерами: ширина - 160см, длина-200см, глубина-11см;

7.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 160см, длина-300см, глубина-10см;

8.<адрес> №, а

- возвышение обочины: высота -14см;

9.<адрес> №

- возвышение обочины: высота - 12см

В связи с указанными нарушениями прокуратурой <адрес> РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы АМС Моздокского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона.

Между тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца-помощник прокурора <адрес> Катаев Д.О. заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.

Представитель административного ответчика - глава АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания ФИО7 извещенный должным образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя АМС Моздокского муниципального района, решение оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Пунктом 3 ст. 2 установлено, что целью настоящего закона является обеспечение сохранности и развития, автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 15 Закона об автомобильных дорогах, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со ст. 46 Закона об автомобильных дорога в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ФИО6 № «Дороги автомобильные и улицы», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, разработан в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исследованным в судебном заседании документам установлено, что собственником автомобильной дороги с К№, расположенной по адресу: <адрес> РСО-Алания является АМС <адрес>, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, проведено обследование автомобильной дороги <адрес> РСО - Алания на предмет соответствия нормативным требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения.

1.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 105см, длина-80см, глубина-7см;

2.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 110см, длина-110см, глубина-7см;

3.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 6м, длина-125см, глубина-8см;

4.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 100см, длина-130см, глубина-8см;

5.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 220см, длина-220см, глубина-13см;

6.<адрес> №, а

- выбоина размерами: ширина - 160см, длина-200см, глубина-11см;

7.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 160см, длина-300см, глубина-10см;

8.<адрес> №, а

- возвышение обочины: высота -14см;

9.<адрес> №

- возвышение обочины: высота - 12см

В связи с указанными нарушениями прокуратурой <адрес> РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ за исх.№Прдр№/-№ в адрес главы АМС <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона. Между тем, указанные нарушения административным ответчиком не устранены до настоящего времени.

Из ответа АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.90.1 в адрес <адрес> РСО-Алания следует, что представление прокуратуры подлежит удовлетворению, а также сообщается, что в целях капитального ремонта дорожного полотна по <адрес> была изготовлена проектно-сметная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №Э№. В связи с тем, что ремонт указанной дороги является финансово емким, было направлено письмо на имя Председателя Правительства РСО-Алания ФИО4 с просьбой изыскать возможность финансирования мероприятий по ремонту автомобильной дороги по <адрес> в размере <данные изъяты> руб.

Дополнительного финансирования на данный объект не поступало. Исходя из финансовой возможности бюджета Моздокского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ год запланирован ремонт автомобильной дороги по <адрес> (ямочно-карточный), по пути движения общественного транспорта -103 маршрут. Работы по ремонту начнутся после проведения электронного аукциона и заключение муниципального контракта.

В адрес Председателя Правительства РСО-Алания ФИО4 главой АМС Моздокского муниципального района ФИО7 направлялись письма от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № о рассмотрении возможности по выделению дополнительных финансовых средств в размере 50 миллионов рублей на ремонт автомобильных дорог муниципального образования Моздокского муниципального района РСО-Алания.

Бездействие муниципального органа или должностного лица по содержанию автомобильной дороги в надлежащем состоянии, в соответствии с установленным в Российской Федерации стандартами автомобильных дорог, является угрозой безопасности дорожного движения и, соответственно, нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 218 КАС РФ не возлагает на прокурора обязанность указания данных, конкретизирующих, чьи и какие права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами нарушаются бездействием органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

С учетом изложенного, оценивая доказательства, собранные по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца основаны на законе, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (ИНН: №, ОГРН: №) к АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания (ИНН: №, ОГРН: №) о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по устранению дефектов автомобильной дороги с К№, выявленных по адресу: <адрес> РСО-Алания, обязании АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты автомобильной дороги с К№, выявленных по адресу: <адрес> РСО-Алания, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов автомобильной дороги с кадастровым номером: №, выявленных по адресу: <адрес> РСО-Алания, а именно:

1.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 105см, длина-80см, глубина-7см;

2.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 110см, длина-110см, глубина-7см;

3.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 6м, длина-125см, глубина-8см;

4.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 100см, длина-130см, глубина-8см;

5.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 220см, длина-220см, глубина-13см;

6.<адрес> №, а

- выбоина размерами: ширина - 160см, длина-200см, глубина-11см;

7.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 160см, длина-300см, глубина-10см;

8.<адрес> №, а

- возвышение обочины: высота -14см;

9.<адрес> №

- возвышение обочины: высота - 12см.

Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского муниципального района РСО-Алания в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты автомобильной дороги с кадастровым номером: 15:01:2601001:139, выявленных по адресу: <адрес> РСО-Алания, а именно:

1.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 105см, длина-80см, глубина-7см;

2.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 110см, длина-110см, глубина-7см;

3.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 6м, длина-125см, глубина-8см;

4.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 100см, длина-130см, глубина-8см;

5.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 220см, длина-220см, глубина-13см;

6.<адрес> №, а

- выбоина размерами: ширина - 160см, длина-200см, глубина-11см;

7.<адрес> №

- выбоина размерами: ширина - 160см, длина-300см, глубина-10см;

8.<адрес> №, а

- возвышение обочины: высота -14см;

9.<адрес> №.

- возвышение обочины: высота - 12см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья О.В. Харебова

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В. Харебова