УИД: 68RS0002-01-2023-002061-79

Дело №2а-2036/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 31 августа 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (далее – Министерство) обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 и с учетом уточненного заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.07.2023г., в рамках исполнительного производства №***. В обоснование административных требований указано, что 20.04.2022г. судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: признать незаконным приказ Управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 18 июня 2019 года №*** в части исключения из реестра пострадавших граждан ФИО2, ФИО3, а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Тамбовской области от 13.02.2023г. произведена замена должника по исполнительному производству № *** Управления государственного строительного надзора Тамбовской области его правопреемником Министерством. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 13.07.2023г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., однако приказом Министерства от 12.07.2023 №*** «О мерах по исполнению судебного акта» приказ Управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 18.06.2019 №*** в части исключения из реестра пострадавших граждан ФИО2, ФИО3 признан незаконным, а, следовательно, указанные граждане в таком реестре состоят. Соответствующая информация была доведена до судебного пристава-исполнителя письмом от 12.07.2023г. Кроме того, с марта 2023 года Министерство направляло судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП по Тамбовской области документы, являющиеся основанием для отложения исполнительных действий в силу ст.38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. 28.08.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Также, в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Главы Тамбовской области от 28.11.2022 №***, Министерство является исполнительным органом Тамбовской области, финансирование расходов на содержание которого осуществляется за счёт средств бюджета Тамбовской области, являющегося в значительной степени дотационным, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора с Министерства повлечет нерациональные дополнительные расходы средств бюджета Тамбовской области.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные административные требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснила, что у Министерства не имелось умысла не исполнять требования исполнительного документа, так как все действия были направлены на исполнение решения суда. В связи с изменением действующего законодательства возникло не понимание относительно исполнения решения суда, в силу чего, со стороны Министерства имелись обращения в суд о приостановлении, прекращении исполнительного производства, а также о разъяснении судебного акта.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании возражала против освобождения от взыскания исполнительского сбора, пояснив также, что Министерством неоднократно предоставлялись документы относительно действий, направленных на исполнение судебного акта. Министерством была представлена выписка из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в которой значатся П-вы, в связи с чем, исполнительное производство было окончено.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 20.04.2022г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – Управления государственного строительного надзора Тамбовской области, по предмету исполнения: признать незаконным приказ Управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 18 июня 2019 года №*** в части исключения из реестра пострадавших граждан ФИО2, ФИО3.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 13.02.2023г. произведена замена должника: Управления государственного строительного надзора Тамбовской области, ее правопреемником – Министерством.

13.07.2023г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области, в рамках исполнительного производства №*** от 20.04.2022г., вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Также судом установлено и следует из представленных доказательств, Министерством, в целях исполнения требований исполнительного документа, приказом от 12.07.2023г. №*** «О мерах по исполнению судебного акта» приказ Управления государственного строительного надзора Тамбовской области в части исключения из реестра пострадавших граждан ФИО2 и ФИО3 признан незаконным.

ФИО2 и ФИО3 восстановлены в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, что подтверждается соответствующей выпиской.

28.08.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** от 20.04.2022г.

Кроме того, из представленных доказательств следует, что со стороны Министерства, в связи с внесением изменений в законодательство РФ, имелись обращения в суд о приостановлении, прекращении исполнительного производства, а также о разъяснении судебного акта, тем самым осуществлялись действия, связанные с исполнением требований исполнительного документа.

Анализируя в совокупности установленные обстоятельства, представленные доказательства, названные положения Федерального закона, разъяснения, содержащиеся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", а также принимая во внимание, что приведенные административным истцом, в обоснование своих требований, обстоятельства, являются обоснованными и подтвержденными соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Министерства от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 13.07.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области, в рамках исполнительного производства №*** от 20.04.2022г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области удовлетворить.

Освободить Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 13.07.2023г., в рамках исполнительного производства №*** от 20.04.2022г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 14.09.2023г.

Судья Кострюков П.А.