Решение по делу № 2А-214/2025 от 20.05.2025

№ 2а-214/2025

64RS0015-01-2025-000326-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Айткалиевой А.С.,

при секретаре Насыровой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Колесниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ершовского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Ершовского района Саратовской области осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «№» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).

Установлено, что на сайтах: <данные изъяты> имеются ссылки на скачивание текста государственного военного стандарта № «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации».

Файлы в формате «pdf» с текстами указанного государственного военного стандарта перемещены на служебный компьютер и распечатаны в бумажном варианте для сверки.

Помощник прокурора Ершовского района, с выходом в ООО ЭПО «Сигнал», расположенное по адресу: <адрес> в служебном кабинете директора по обеспечению деятельности ООО ЭПО «Сигнал» выполнил сверку текста государственного военного стандарта № «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», скаченного с использованием интернет-страниц: <данные изъяты> с текстами данного государственного военного стандарта, имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал».

В соответствии с приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ЭПО «Сигнал» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

Сопоставление текстов документов, полученных путём скачивания через интернет-страницы: <данные изъяты>/, с текстом государственного военного стандарта ГОСТ № «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текстов идентично, кроме отсутствия номера экземпляра и иного инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ Р № «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал» имеется гриф «Для служебного пользования», указан инвентарный номер – № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что данные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

В связи с чем, административный истец просил признать информацию, размещенную в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL – адресам: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Колесникова А.В., исковое заявление поддержала.

Представитель заинтересованного лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление и заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд с учетом мнения представителя административного истца и положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 7 Федерального закона № 149-ФЗ закреплено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее – Положение №) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения № к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На основании пункта 1.3 Положения № документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования».

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (пункт 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 162-ФЗ).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (пункт «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №)).

Согласно подпункту «ж» и «ч» пункта 2 раздела I Положения № «государственный военный стандарт» – документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» – предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подпункта «л» пункта 2 раздела I и пункта 34 раздела VII Положения № следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

Согласно подп. «в» п. 9 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В судебном заседании установлено, что информация, содержащаяся по ссылкам, размещенным на интернет – страницах:

<данные изъяты>

распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Из сведений, представленных представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области следует, что указанные в административном исковом заявлении интернет сайты доступны.

В подтверждение данных обстоятельств, административным истцом представлены письменные скриншоты указанных сайтов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым указанная выше информация размещена в сети «Интернет» на сайтах, в открытом доступе.

Частью 4 ст. 7 ФЗ № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположенную по URL – адресам:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположенную по URL – адресам:

<данные изъяты>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2025 г.

Председательствующий А.С. Айткалиева