Дело № 2-1-48/2026
УИД:64RS0030-01-2025-001522-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 января 2026 года г. Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Артюх О.А.,
при секретаре Кондрашовой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушений,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушений.
В обоснование иска указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП, Ответчик), осуществляющая деятельность по адресу: <...>, допустила нарушение. Так, 16 октября 2025 года в отношении Ответчика было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности). В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено: ИП ФИО1 ИНН <***> ОГРН <***>, е- mail: ms.fortunas@mail.ru зарегистрирован в системе 23 июля 2024 года, как участник оборота «Табачная продукция» зарегистрирован 23 июля 2024 года, тип участника - розничная торговля.Сведения, размещенные в ГИС МТ, указывают на наличие отклонений при реализации товаров категории «Табачная продукция», зарегистрировано 13149 отклонений, из них: «Нарушение установленных цен» - 942, «Товары незарегистрированными кодами» - 1, «Ненадлежащий статус участника» - 88, «Повторные продажи» - 625, «Разрешительный режим» -11493.В качестве частичного выбора отклонений у участника оборота товаров ИП ФИО1 установлено:15 октября 2025 года 15:47 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 74сb44dc-fe30-427a-99b3-2e319f740f68, адрес продажи: <...>, товар –CHESTERFIELD AROMA BROWN, цена 150 рублей, дата продажи 14 октября 2025 года 16:10, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;15 октября 2025 года 16:07 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 055d0358-d226-45ac-ab37-54a1d189789a, адрес продажи: <...>, товар PHILIP MORRIS COMPACT PREMIUM ЯРКИЙ, цена 179 рублей, дата продажи 14 октября 2025 года 16:04, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»; 09 октября 2025 года 09:50 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 6е23сf9а-0601-4с6d-8ааd-2ас25369833b, адрес продажи: <...>, товар – NEXT VIOLET, цена 179 рублей, дата продажи 08 октября 2025 года 10:42, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»; 02 октября 2025 года 15:54 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 54ас77d6-21а0-424е-b89е-ddfс8d375562, адрес продажи: <...>, товар -Сигареты с фильтром «DOVER ехрогt» SLIM т/п, цена 165 рублей, дата продажи 01 октября 2025 года 16:04, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ».По результатам КНМ было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 64250791000119714046 от 16 октября 2025 года.С целью контроля исполнения данного предостережения 07 ноября 2025 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено, ИП ФИО1 ИНН <***> ОГРН <***>, е- mail: ms.fortunas@mail.ru зарегистрирован в системе 23 июля 2024 года, как участник оборота «Табачная продукция» зарегистрирован 23 июля 2024 года, тип участника - розничная торговля.Сведения, размещенные в ГИС МТ, указывают на наличие отклонений при реализации товаров категории «Табачная продукция», зарегистрировано 13362 отклонения, из них: «Нарушение установленных цен» - 962, «Товары незарегистрированными кодами» - 1, «Ненадлежащий статус участника» - 88, «Повторные продажи» - 625, «Разрешительный режим» - 11686.В качестве частичного выбора отклонений у участника оборота товаров ИП ФИО1 установлено:06 ноября 2025 года 17:01 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 5d226еd4-b7е2-42с6-8927-2d91d2сf437d, адрес продажи: <...>, товар –LD COMPACT BLUE, цена 200 рублей, дата продажи 05 ноября 2025 года 16:50, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;06 ноября 2025 года 15:59 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 8с943679-1604-4123-а97f-4fd73а7bf61414, адрес продажи: <...>, товар - LD COMPACT 100,S BLUE, цена 190 рублей, дата продажи 05 ноября 2025 года 16:38, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;22 октября 2025 года 17:05 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» d0245717-7еb5-49d1-949f,-68361еасbb8е, адрес продажи: <...>, товар - CAMEL COMPACT, цена 200 рублей, дата продажи 21 октября 2025 года 15:57, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ».Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по реализации табачных изделий без проверки кода маркировки. Обязать ИП ФИО1 прекратить реализацию табачных изделий без проверки кода маркировки, по адресу: <...>.
В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.
Ответчик ИП ФИО1 извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 и ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что прямо предусмотрено ст. 18 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон о ЗПП) должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Также статьей 46 Закона о ЗПП определено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В силу п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
На основании п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года № 750) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно п. 1 «Положения о Западном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовской области» (утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 03 июня 2014 года №111) Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Саратовской области. Данное право реализуется в связи со следующим.
Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 10 Закона о ЗПП изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров, обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Согласно п. п. 5 и 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российское Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п. 1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаре подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга. Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правила № 515).
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правила № 515).
Согласно Распоряжения Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» сигареты подлежат обязательной маркировке с 01 июля 2020 года.
В соответствии с п. 10 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции (утв. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224) на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 года, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 года. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 года, оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 года, а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023 года.
На основании п. 15 вышеуказанных Правил маркировки ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что ИП ФИО1, осуществляющая деятельность по адресу: <...>, допустила нарушение норм Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Распоряжения Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», заключающиеся в следующем.
Так 16 октября 2025 года в отношении ИП ФИО1 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности).
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено: ИП ФИО1 ИНН <***> ОГРН <***>, е- mail: ms.fortunas@mail.ru зарегистрирован в системе 23 июля 2024 года, как участник оборота «Табачная продукция» зарегистрирован 23 июля 2024 года, тип участника - розничная торговля.
Сведения, размещенные в ГИС МТ, указывают на наличие отклонений при реализации товаров категории «Табачная продукция», зарегистрировано 13149 отклонений, из них: «Нарушение установленных цен» - 942, «Товары незарегистрированными кодами» - 1, «Ненадлежащий статус участника» - 88, «Повторные продажи» - 625, «Разрешительный режим» -11493.
В качестве частичного выбора отклонений у участника оборота товаров ИП ФИО1 установлено:
15 октября 2025 года 15:47 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 74сb44dc-fe30-427a-99b3-2e319f740f68, адрес продажи: <...>, товар –CHESTERFIELD AROMA BROWN, цена 150 рублей, дата продажи 14 октября 2025 года 16:10, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;
15 октября 2025 года 16:07 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 055d0358-d226-45ac-ab37-54a1d189789a, адрес продажи: <...>, товар PHILIP MORRIS COMPACT PREMIUM ЯРКИЙ, цена 179 рублей, дата продажи 14 октября 2025 года 16:04, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;
- 09 октября 2025 года 09:50 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 6е23сf9а-0601-4с6d-8ааd-2ас25369833b, адрес продажи: <...>, товар – NEXT VIOLET, цена 179 рублей, дата продажи 08 октября 2025 года 10:42, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;
02 октября 2025 года 15:54 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 54ас77d6-21а0-424е-b89е-ddfс8d375562, адрес продажи: <...>, товар -Сигареты с фильтром «DOVER ехрогt» SLIM т/п, цена 165 рублей, дата продажи 01 октября 2025 года 16:04, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ».
По результатам КНМ было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 64250791000119714046 от 16 октября 2025 года.
С целью контроля исполнения данного предостережения 07 ноября 2025 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено, ИП ФИО1 ИНН <***> ОГРН <***>, е- mail: ms.fortunas@mail.ru зарегистрирован в системе 23 июля 2024 года, как участник оборота «Табачная продукция» зарегистрирован 23 июля 2024 года, тип участника - розничная торговля.
Сведения, размещенные в ГИС МТ, указывают на наличие отклонений при реализации товаров категории «Табачная продукция», зарегистрировано 13362 отклонения, из них: «Нарушение установленных цен» - 962, «Товары незарегистрированными кодами» - 1, «Ненадлежащий статус участника» - 88, «Повторные продажи» - 625, «Разрешительный режим» - 11686.
В качестве частичного выбора отклонений у участника оборота товаров ИП ФИО1 установлено:
06 ноября 2025 года 17:01 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 5d226еd4-b7е2-42с6-8927-2d91d2сf437d, адрес продажи: <...>, товар –LD COMPACT BLUE, цена 200 рублей, дата продажи 05 ноября 2025 года 16:50, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;
06 ноября 2025 года 15:59 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 8с943679-1604-4123-а97f-4fd73а7bf61414, адрес продажи: <...>, товар - LD COMPACT 100,S BLUE, цена 190 рублей, дата продажи 05 ноября 2025 года 16:38, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;
22 октября 2025 года 17:05 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» d0245717-7еb5-49d1-949f,-68361еасbb8е, адрес продажи: <...>, товар - CAMEL COMPACT, цена 200 рублей, дата продажи 21 октября 2025 года 15:57, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ».
Исходя из вышеизложенного следует, сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Часть 1 ст. 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истцом обстоятельства, изложенные в его исковом заявлении, доказаны представленными в суд доказательствами полностью.
Ответчик возражений на иск и доказательств, свидетельствующих о невозможности удовлетворения требований истца, в судебное заседание не представил.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по реализации табачных изделий без проверки кода маркировки.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) прекратить реализацию табачных изделий без проверки кода маркировки, по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено 20 января 2026 года.