Решение по делу № 2А-1784/2023 от 25.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 25 октября 2023 года

Городецкий городской суд ....... в составе: председательствующего судьи Сергеевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В.,

с участием представителя административного истца помощника Городецкого городского прокурора Плотинкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального округа ....... о признании бездействия незаконным, и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Городецкого муниципального района ....... о признании бездействия незаконным, об обязании администрацию Городецкого муниципального округа ....... в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу, привести в соответствии с требованиями действующего законодательства игровое оборудование детских площадок, входящих в комплекс общественных пространств в музейном квартале: в сквере Пионерии, сквере Неизвестного солдата, мотивируя тем, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, в ходе которой установлено, что *** для целей реализации государственной программы «Формирование современной городской среды на территории ....... на 2018 -2024 годы» между МАУК «Город мастеров» и ООО «Мастерстрой –Инвест» заключен муниципальный контракт * (ИКЗ *), согласно которому, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по объекту благоустройство общественной территории «Комплекс общественных пространств в музейном квартале: площадь Кольцова Колодца, сквер им. В.И.Ленина, сквер «Пионерии», сквер «Неизвестного солдата» в ....... в соответствии с проектно – сметной документацией, техническим заданием, графиком выполнения работ, условиями настоящего контракта, а заказчик обязуется принять результат выполнения работ и оплатить его. В ноябре 2021 года выполнение работ по данному контракту завершено. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм закона на объектах вывялены следующие нарушения:

- на баскетбольной площадке (сквер Пионерии) от стены, на которой закреплены баскетбольные кольца, отходит доска;

- качалки – балансир (сквер Неизвестного солдата) имеет видимые повреждения, находится в ненадлежащем эксплуатационном состоянии (оторван трос);

- имеющиеся на детской площадке в сквере Неизвестного солдата качели сломаны, ввиду чего не могут быть использованы по назначению;

- игровой комплекс «Башня» (сквер неизвестного солдата) и спортивный комплекс также имеет видимые повреждения (отсутствие одной из предусмотренных конструкций ступеней), оборваны предусмотренные конструкцией Комплекса канаты.

Указанные нарушения действующего законодательства недопустимы, поскольку нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на отдых и досуг.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, Городецким городским прокурором в адрес главы МСУ Городецкого муниципального округа ....... *** вынесено представление. Из ответа администрации Городецкого муниципального округа ....... от *** следует, что в отношении указанных дефектов ведется претензионная работа по гарантийным обязательствам МАУК «Город мастеров» с подрядной организацией ООО «Мастерстрой – Инвест». Вместе с тем, по состоянию на *** указанные нарушения не устранены. При таких обстоятельствах, администрацией Городецкого муниципального округа не надлежаще организован отдых и досуг жителей проекта «Формирование комфортной городской среды», государственной программы «Формирование современной городской среды на территории ....... на 2018 – 2024 годы», не обеспечено в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МАУК ".......", ООО "Мастерстрой- инвест".

В судебном заседании представитель административного истца помощник Городецкого городского прокурора настаивал на удовлетворении заявленных требований, обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика администрации Городецкого муниципального округа ....... в судебное заседание не явился, из представленного письменного отзыва следует, что в настоящее время на объектах скверов Пионерии и Неизвестного солдата выявленные нарушения устранены, в том числе демонтирована качалка – балансир. Исковые требования признает в полном объеме. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица МАУК ".......", ООО "Мастерстрой- инвест" в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела в суде.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы сторон и материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.17 ч.1 ст. 16 ФЗ от *** * –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры.

Положениями ФЗ от *** * –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни здоровья граждан в процессе их обучения.

Согласно ст. 1 ФЗ от *** № от 124 –ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление – совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно – гигиенических и санитарно – эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда». В рамках исполнения указанного национального проекта в ....... реализуется региональный проект «Формирование комфортной городской среды», целью которого является увеличение количества населенных пунктов с комфортной городской средой.

Постановлением ....... от *** * утверждена государственная программа «Формирование современной городской среды на территории .......»

В рамках указанной программы реализуется проект «Жилье и городская среда. Формирование комфортной городской среды на территории Городецкого муниципального округа».

Задачами государственной программы «Формирование современной городской среды на территории ....... на 2018 – 2024 годы», являются: создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории ....... на основе проведения благоустройства территорий в границах муниципальных образований; создание достойных условий развития культуры отдыха и организации досуга для жителей ........

Законодательным собранием ....... от *** N 2188-IV принят ....... «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ....... № 144-ФЗ от ***.

В силу ч. 1 ст. ....... от *** N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории ......." контроль за обеспечением чистоты и порядка осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти ......., органы местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования в пределах своих полномочий.

В соответствии со статьей ....... от *** N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории .......", субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны производить регулярную уборку территории, находящейся в их ведении, осуществлять вывоз мусора, образующегося в результате осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности, с целью его утилизации и обезвреживания в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством ....... порядке. Лица, на которых возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния соответствующих объектов, должны осуществлять мониторинг состояния этих объектов в целях поддержания их в чистоте и порядке.

Как установлено в судебном заседании, Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, в ходе которой установлено, что *** для целей реализации государственной программы «Формирование современной городской среды на территории ....... на 2018 -2024 годы» между МАУК «Город мастеров» и ООО «Мастерстрой –Инвест» заключен муниципальный контракт * (ИКЗ *), согласно которому, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по объекту благоустройство общественной территории «Комплекс общественных пространств в музейном квартале: площадь Кольцова Колодца, сквер им. В.И.Ленина, сквер «Пионерии», сквер «Неизвестного солдата» в ....... в соответствии с проектно – сметной документацией, техническим заданием, графиком выполнения работ, условиями настоящего контракта, а заказчик обязуется принять результат выполнения работ и оплатить его. В ноябре 2021 года выполнение работ по данному контракту завершено. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм закона на объектах вывялены следующие нарушения:

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, Городецким городским прокурором в адрес главы МСУ Городецкого муниципального округа ....... *** внесено представление. Из ответа администрации Городецкого муниципального округа ....... от *** следует, что в отношении указанных дефектов ведется претензионная работа по гарантийным обязательствам МАУК «Город мастеров» с подрядной организацией ООО «Мастерстрой – Инвест». Вместе с тем, по состоянию на *** указанные нарушения не устранены.

В силу приведенных положений суд приходит к выводу о том, что администрация Городецкого муниципального округа ....... является надлежащим ответчиком по делу.

Учитывая, что в нарушение требований законодательства в области благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, а также законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, администрацией Городецкого муниципального округа не надлежаще организован отдых и досуг жителей муниципального округа, а ответчиком, как лицом, ответственным за содержанием объектов благоустройства каких либо мер по приведению объектов благоустройства в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, что нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора о признании бездействий администрации Городецкого муниципального района ....... по контролю за соблюдением требований законодательства в области благоустройства, обеспечение чистоты и порядка, а также законодательства при реализации приоритетных национальных проектов являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации соблюдения требований законодательства в области благоустройства, обеспечение чистоты и порядка, законодательства при реализации приоритетных национальных проектов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, суд полагает необходимым установить ответчику срок для устранения указанных нарушений в области благоустройства в соответствие с требованиями действующего законодательства– 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального округа ....... о признании бездействия незаконным, и понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Городецкого муниципального района ....... по контролю за соблюдением требований законодательства в области благоустройства, обеспечение чистоты и порядка, а также законодательства при реализации приоритетных национальных проектов.

Обязать администрацию Городецкого муниципального округа ....... в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями действующего законодательства игровое оборудование детских площадок, входящих в комплекс общественных пространств в музейном квартале: в сквере Пионерии, сквере Неизвестного солдата.

Решение суда в части обязания администрацию Городецкого муниципального округа ....... в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями действующего законодательства игровое оборудование детских площадок, входящих в комплекс общественных пространств в музейном квартале: в сквере Пионерии, сквере Неизвестного солдата, считать исполненным и к принудительному исполнению не приводить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В.Сергеева

Мотивированное решение составлено ***.

Судья М.В.Сергеева