Решение по делу № 2-1-611/2025 от 05.11.2025 | Ртищевский районный суд (Саратовская область)

Категория дела О признании незаконных действий Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП <ФИО>, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-1-611/2025

64RS0030-01-2025-001189-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование иска истец указал, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Ответчик), осуществляющая деятельность по адресам: <адрес> А, <адрес>, допустила нарушение норм Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», а также Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018г. №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», заключающиеся в следующем. Так 08.07.2025г. в отношении ответчика было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности). В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено: ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), еmail: hozyayuschka@mail.ru зарегистрирована в системе 24.01.2021г., как участник оборота «Табачная продукция» зарегистрирована 29.01.2021г., тип участника - розничная торговля. Сведения, размещенные в ГИС МТ, указывают на наличие отклонений при реализации товаров категории «Табачная продукция», зарегистрировано 15569 отклонений, из них: «Нарушения установленных цен» - 1019, «Товары с незарегистрированными кодами» - 2, «Оборот с несоответствующим статусом» - 91, «Повторные продажи» - 980, «Разрешительный режим» - 13477. В качестве частичного выбора отклонений у участника оборота товаров ИП ФИО1 установлено:

- 06.07.2025г. в 17:20 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 37858348-124е-419а-85а9-783а4Ь5еаа80, адрес продажи: <адрес>, товар - сигареты с фильтром Раrker&Simpson Coimpact Blue DMS, цена 150 руб., дата продажи 05.07.2025 18:13, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;

- 06.07.2025г. в 08:05 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 37858348-124е-419а-85а9-783а4Ь5еаа80, адрес продажи: <адрес>, товар - Сигареты с фильтром "ВАYRON" т/п, цена 165 руб., дата продажи 05.07.2025г. в 08:59, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;

- 03.07.2025г. в 18:34 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 41d332а9-8205-4323-87f3-b9сb015b8880, адрес продажи: <адрес>, товар - Сигареты с фильтром «DOVER ехроrt» SLIMS т/п, цена 160 руб., дата продажи 02.07.2025г. в 19:30, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;

- 18.06.2025г. в 16:36 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 3сb7с4d7-dcd8-4556-8487-6fd0e2ecab5b, адрес продажи: <адрес>, товар - Сигареты с фильтром "ВАYRON" т/п, цена 165 руб., дата продажи 17.06.2025г. в 17:32, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ».

По результатам КНМ было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 64250791000118546988 от 08.07.2025г.

С целью контроля исполнения данного предостережения 24.07.2025г. было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что Сведения, размещенные в ГИС МТ, указывают на наличие отклонений при реализации товаров категории «Табачная продукция», зарегистрировано 15809 отклонений, из них: «Нарушения установленных цен» - 1020, «Товары с незарегистрированными кодами» - 2, «Оборот с несоответствующим статусом» - 91, «Повторные продажи» - 990, «Разрешительный режим» - 13706.

В качестве частичного выбора отклонений у участника оборота товаров ИП ФИО1 установлено:

- 23.07.2025г. в 11:06 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 39dc4d133-8е8f-4254-b575-492е3186с667, адрес продажи: <адрес>А, товар - Сигареты с фильтром "ЯВА БЕЛОЕ ЗОЛОТО КЛАССИЧЕСКАЯ", цена 160 руб., дата продажи 22.07.2025г. в 12:02, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;

- 22.07.2025г. в 16:11 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 334bе9b7-495d-44е4-be62-7dee4dde82e6, адрес продажи: <адрес> А, товар – WINSTON XS BLUE, цена 243 руб., дата продажи 21.07.2025г. в 16:50, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;

- 22.07.2025г. в 10:25 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 587ddf6e-2289-4f"50-89са-8еаа29се1b45, адрес продажи: <адрес>, товар – LD RED, цена 190 руб., дата продажи 21.07.2025г. в 11:16, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ».

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по реализации табачных изделий без проверки кода маркировки. Обязать ИП ФИО1 прекратить реализацию табачных изделий без проверки кода маркировки, по адресам: <адрес> А, <адрес>.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения, указала, что они были вызваны нестабильной работой интернета, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 и ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что прямо предусмотрено ст. 18 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон о ЗПП) должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Также статьей 46 Закона о ЗПП определено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На основании п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012г. №750) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 1 «Положения о Западном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовской области» (утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 03.06.2014г. №111) Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Саратовской области. Данное право реализуется в связи со следующим.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 10 Закона о ЗПП изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров, обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности" Российской Федерации»).

Согласно п. п. 5 и 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российское Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п. 1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаре подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга. Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правила №515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правила N 515).

Согласно Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018г. №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» сигареты подлежат обязательной маркировке с 01.07.2020г.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции (утв. Постановление Правительства РФ от 28.02.2019г. №224) на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 г., оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 г., а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023 г.

На основании п. 15 вышеуказанных Правил маркировки ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ИП ФИО1, осуществляющая деятельность по адресам: <адрес> А, <адрес>, допустила нарушение норм Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», а также Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018г. №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», заключающиеся в следующем. Так 08.07.2025г. в отношении ответчика было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности). В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено: ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), еmail: hozyayuschka@mail.ru зарегистрирована в системе 24.01.2021г., как участник оборота «Табачная продукция» зарегистрирована 29.01.2021г., тип участника - розничная торговля. Сведения, размещенные в ГИС МТ, указывают на наличие отклонений при реализации товаров категории «Табачная продукция», зарегистрировано 15569 отклонений, из них: «Нарушения установленных цен» - 1019, «Товары с незарегистрированными кодами» - 2, «Оборот с несоответствующим статусом» - 91, «Повторные продажи» - 980, «Разрешительный режим» - 13477.

В качестве частичного выбора отклонений у участника оборота товаров ИП ФИО1 установлено:

По результатам КНМ истцом было выдано предостережение ответчику о недопустимости нарушения обязательных требований № 64250791000118546988 от 08.07.2025г.

С целью контроля исполнения данного предостережения истцом 24.07.2025г. было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что Сведения, размещенные в ГИС МТ, указывают на наличие отклонений при реализации товаров категории «Табачная продукция», зарегистрировано 15809 отклонений, из них: «Нарушения установленных цен» - 1020, «Товары с незарегистрированными кодами» - 2, «Оборот с несоответствующим статусом» - 91, «Повторные продажи» - 990, «Разрешительный режим» - 13706.

В качестве частичного выбора отклонений у участника оборота товаров ИП ФИО1 установлено:

Исходя из вышеизложенного следует, что сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом обстоятельства, изложенные в его исковом заявлении, доказаны представленными в суд доказательствами полностью.

Ответчик возражений на иск и доказательств, свидетельствующих о невозможности удовлетворения требований истца, в судебное заседание не представил.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по реализации табачных изделий без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) прекратить реализацию табачных изделий без проверки кода маркировки, по адресам: <адрес> А; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →