Дело № 2а-3035/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003160-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2025 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Дашиевой Д.Д.

при секретаре судебного заседания Попове С.Ю.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения здравоохранения «Краевая детская клиническая больница» к ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, начальнику ФИО3, ведущему специалисту-эксперту ФИО4 отдела организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений обязательных требований № 2504/075-75/18-В/ПДП от 29.04.2025,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Краевая детская клиническая больница» (далее по тексту – ГУЗ «КДКБ»)в лице главного врача ФИО5 обратилось в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующее.

На основании решения о проведении документарной проверки от 17.04.2025 № 2504/075-75/18-В/РДП, учетный номер проверки 75250131000217803444, в отношении ГУЗ «КДКБ» была проведена проверка.

29.04.2025 начальником отдела организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работу ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3 в отношении ГУЗ «КДКБ» вынесено предписание №2504/075-75/18-В/ПДП об устранении нарушений обязательных требований, которым на медицинское учреждение возложена обязанность о создании убежища для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне.

С предписанием от 29.04.2025 № 2504/075-75/18-В/ПДП, ГУЗ «КДКБ» не

согласно, считает данное предписание незаконным и необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с приказом МЧС России от 28.11.2016 года № 632-дсп «Об утверждении показателей для отнесения организации к категориям по гражданской обороне», отнесение категорий по ГО объектов здравоохранения предусмотрено от 500 до 1000 штатных коек.

На сегодняшний день, стационарное подразделение ГУЗ «КДКБ», расположенная по адресу: <...>, включающее в себя <данные изъяты> отделений имеет <данные изъяты> койко-мест, в связи с чем, не подлежит категорированию по гражданской обороне и обеспечению убежищем.

С учетом изложенного, просили признать незаконными и отменить предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2504/075-75/18-В/ПДП от 29.04.2025.

При рассмотрении дела, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальника ФИО3, ведущий специалист-эксперту ФИО4 отдела организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю.

Административный соответчик ведущий специалист-эксперт ФИО4, в настоящее судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, требования иска поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика должностное лицо начальник ФИО3, представил суду отзыв, доводы которого поддержал и полагая заявленные требования необоснованными, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из представленных материалов следует, что на основании решения о проведении документарной проверки от 17.04.2025 № 2504/075-75/18-В/РДП, учетный номер проверки 75250131000217803444, в отношении ГУЗ «КДКБ» проведена документарная проверка.

В ходе проведения проверки установлено, что ранее вынесенное предписание об устранении нарушений обязательных требований от 12.04.2024 № 2403/075-75/20-В/ПВП не исполнено, а именно не создано убежище для наибольшей рабочей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне.

По результатам проверки вынесено предписание от 29.04.2025 № 2504/075-75/18-В/ПДП, со сроком исполнения 01.10.2025, установлено, что не создано убежище для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне (основание абзац второй пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации ; пункт 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абзац четвертый, пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 26.11.2008, регистрационный № 12740).. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № 2403/075-75/20-В/ПВП от 25.03.2024, пункт предписания 1. Место выявления нарушения: <...>. Нарушенное обязательное требование: созданы убежища для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных.

Не согласившись с вынесенным предписанием, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Из представленных доводов административного ответчика следует, что при вынесении Предписания надзорный орган применил требования постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», а не ссылался на постановление Правительства РФ от 16.08.2016 № 8С4 «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 546 «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения», а также приказа МЧС России от 28.11.2016 № 632 ДСП «Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне», ГУЗ «КДКБ» отнесена к категориям по гражданской обороне.

Согласно ст.3 постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 546 «Об утверждении правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения» (далее - Постановление № 546), организации, имеющие мобилизационные задания (заказы) или осуществляющие выполнение мероприятий, предусмотренных мобилизационными планами экономики, на основе договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также в соответствии со ст.7 Постановления № 546 отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и государственными компаниями в отношении организаций, подведомственных указанным органам и государственным компаниям, а также организаций, находящихся в сфере их ведения, ГУЗ «КДКБ» отнесена к категориям по гражданской обороне, согласно перечня организации Забайкальского края отнесенных к категории по гражданской обороне, утвержденного 22.05.2024 губернатором Забайкальского края.

Изучив обстоятельства по делу, суд считает у ГУ МЧС России по Забайкальскому краю имелись предусмотренные законом основания для вынесения указанного выше предписания, данное предписание соответствуют действующему законодательству, каких-либо нарушений суд не усматривает, в связи с чем доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, подлежат отклонению, также суд учитывает, что иных доказательств стороной административного истца в материалы дела не представлено.

Таким образом, при указанных обстоятельствах и отсутствии каких-либо нарушений со стороны ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Государственного учреждения здравоохранения «Краевая детская клиническая больница» к ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, начальнику ФИО3, ведущему специалисту-эксперту ФИО4 отдела организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений обязательных требований № 2504/075-75/18-В/ПДП от 29.04.2025, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья Дашиева Д.Д.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025.