УИД 77RS0019-02-2023-009308-54

Дело № 5-1013/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 14 августа 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 24.01.2020, , сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении 04.08.2023 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: адрес, санитарно-эпидемиологического расследования в рамках ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на основании поступившей из отдела государственной регистрации заболеваний (ОГРЗ) системы АИС «ОРУИБ» информации о 2х случаях заболевания кишечной инфекцией - гастроэнтероколит, карты инфекционных больных эпид. № 23547631.4 и 23547638.4 от 01.08.2023 г. в отношении производственного помещения предприятия общественного питания осуществляющего работу на вывоз и доставку по месту заказа «Пицца.Суши.Вок» ИП ФИО1 по адресу: адрес. ..., индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены административные правонарушения, а именно:

- загрузка продукции на предприятие осуществляется через дверь, в которую входят работники предприятия, тем самым планировка производственных помещений предприятия общественного питания не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, а также работников, участвующих в приготовлении продукции общественного питания персонала, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- к работе по приготовлению продукции общественного питания были допущены сотрудники организации без личных медицинских книжек с отметками о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации: у .А.Б.у., Ф.С.Р.у., К.Д.Р., Х.У.А.у., Г.Э.А., Б.Д.Р.у., Ю.З.В. в личных медицинских книжках отсутствует вакцинация против Гепатита А и дизентерии Зонне, а так же на предприятии отсутствует контроль по проведению ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний, что является нарушением п.п. 2.21, 2.22 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- входная группа предприятия находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, а именно: напольное покрытие плитка, имеет трещины, сколы, частично отсутствует. Имеется технический коридор, в котором оборудована зона для приема пищи работниками предприятия, санитарно-техническое состояние неудовлетворительно, а именно: краска на стенах вытерта, имеются механические повреждения (сколы), потолочное покрытие со следами протечек, имеются дыры, что не представляется возможным проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в производственном помещении установлено неудовлетворительное санитарное содержание, а именно: в производственном помещении выделен адрес, где все технологическое оборудование имеет следы отложения жира, не проведена своевременная влажная уборка и мытье, с применением моющих и дезинфицирующих средств, график уборки отсутствует, что не позволяет определить кратность проведения данного мероприятия, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- неупорядоченное хранение уборочного инвентаря, который не имеет специальной маркировки, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на предприятии разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, что может привести к риску микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- душ для персонала, в котором установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние, а именно: поддон имеет следы ржавчины, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- над моечным и технологическим оборудованием предприятия отсутствует локально вытяжная система в зоне максимального выделения влаги и пыли (мучной), что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на предприятии отсутствует контроль качества готовой продукции, что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 7.1.3 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

- На предприятии отсутствует план программа производственного контроля (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), что не позволяет своевременно оценить качество и безопасность готовой пищевой продукции, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- в складском помещение в котором оборудована охлаждаемая стационарная камера, для хранения охлажденной продукции (овощи, сыр, гастрономия, рыба) осуществлялась хранение при температуре +суммаС: кабачки – 2 кг. 300 гр, перец сладкий – 600гр., сыр Чеддер – 900гр., сыр Эмментал – 100гр., сыр Дор-блю – 100гр., сыр тертый твердый – 29кг., авокадо – 2 кг., ветчина – 1кг сумма, без маркировочных ярлыков производителя, что не представляется возможным определить условия хранения, дату изготовления и конечный срок годности указанной продукции.

- в оборудованной морозильной стационарной камере при температуре -суммаС осуществлялось хранение замороженных полуфабрикатов: Угорь – 2кг, креветки – 10 кг., без маркировочных ярлыков производителя, что не представляется возможным определить условия хранения, дату изготовления и конечный срок годности указанной продукции.

- в холодильном оборудовании адрес осуществлялось хранение сыра творожного без маркировочных ярлыков производителя, что не представляется возможным определить условия хранения, дату изготовления и конечный срок годности указанной продукции, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 2.1, 2.5, 2.13, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 7.1.3СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание защитника, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ИП ФИО1

Защитник фио в судебном пояснила, что в настоящий момент проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений; часть документов на момент проверки находилась в сейфе, а управляющего не было на месте.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, просил признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения при проведении расследования могли служить возникновением и распространением инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. По результатам проведения экспертизы на продукции были выявлены бактерий группы кишечной палочки.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.5 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п. 2.13 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения марка автомобиля, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 2.16 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.18 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 3.2 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 07.08.2023 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ИП ФИО1, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- протоколом о временном запрете деятельности от 07.08.2023 г., согласно которому в связи с невозможностью предотвращения обстоятельств другими способами, осуществление предприятием, осуществляющего работу на вывоз и доставку по месту заказа «Пицца.Суши.Вок» ИП ФИО1, расположенного по адресу: адрес фактически прекращено в 16 час. 00 мин. 07.08.2023 г. путем опечатывания входной двери предприятия специальным бланком № 77008120 с печатью Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес и подписью ведущего специалиста-эксперта фио, срок временного запрета деятельности устанавливается на период с 07.08.2023 г. до рассмотрения материалов дела Останкинским районным судом адрес включительно;

- фотоматериалом;

- картами инфекционных больных;

- актом № 23547631.4, 23447638.4 санитарно-эпидемиологического расследования (обследования) от 04.08.2023 г.;

- копией договора аренды недвижимого имущества от 17.01.2023 г. с приложением;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- выпиской из ОГРНИП на ИП ФИО1; и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП ФИО1 компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права индивидуального предпринимателя соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности у суда не имеется.

При назначении ИП ФИО1 наказания, суд, руководствуясь ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, степень вины, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая, что указанные нарушения могут, как следствие, повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 40 (сорок) суток.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять эксплуатацию предприятия общественного питания «Пицца.Суши.Вок», в занимаемых помещениях, расположенных по адресу: адрес.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности и исчислять срок административного приостановления деятельности с 16 часов 00 минут 07 августа 2023 года.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева