Дело № 2-1358/2023
УИД 47RS0003-01-2023-001200-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волхов 29 ноября 2023 года
Волховский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Бычихиной А.В.,
при секретаре Григорьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,
УСТАНОВИЛ
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), в котором просили:
признать противоправными действия ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, расположенном по адресу: ******, по продаже товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами маркировки в отношении неопределенного круга потребителей;
прекратить противоправные действия ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, расположенном по адресу: ******, по продаже товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами маркировки в отношении неопределенного круга потребителей;
обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
Требования истца мотивированы тем, что на основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № ****** от 16.01.2023 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП ФИО1, в действиях которого выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований при реализации товаров легкой промышленности, путем повторной продажи по индивидуальному регистрационному номеру.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля выявлены факты продажи ИП ФИО1 по адресу: ******, товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации.
С 30.04.2023 по 11.05.2023 ИП ФИО1 согласно реестра отклонений совершил 20 операций по адресу: ******:
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Дата регистрации отклонения 08.05.2023, 18:36
Сумма продажи - 4120,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Наволочка 70*70, Поплин, (комплект 2 шт)
Дата регистрации отклонения 07.05.2023, 17:29
Сумма продажи - 3390,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Дата регистрации отклонения 05.05.2023, 14:35
Сумма продажи 2480,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Полотенце махровое Экономь и Я 30*60 см, цв. розовый, 100% хлопок, 350 гр/м2 № ******
Дата регистрации отклонения 30.04.2023, 18:56
Сумма продажи 1290,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Дата регистрации отклонения 05.05.2023, 14:14
Сумма продажи 1180,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Полотенце махровое пестротканое 70x140 артикул № ****** рис. 4600, Любителю охоты
Дата регистрации отклонения 05.05.2023, 16:26
Сумма продажи 990,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Простыня трикотажная на резинке СВС арт. № ****** 160x200x20 светло-серый
Дата регистрации отклонения 06.05.2023, 14:23
Сумма продажи 980,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Простыня трикотажная на резинке СВС арт. № ******/кофе 140x200x20 кофе
Дата регистрации отклонения 03.05.2023, 16:53
Сумма продажи - 880,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Дата регистрации отклонения 05.05.2023, 14:35
Сумма продажи 880,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Простыня Трикотаж на резинке 90*200
Дата регистрации отклонения 07.05.2023, 14:49
Сумма продажи 790,00
Чек на реализацию - № ******
Код (Информация о коде не найдена)
Товар (Информация о коде не найдена)
Дата регистрации отклонения 04.05.2023, 13:59
Сумма продажи 260,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Дата регистрации отклонения 04.05.2023, 14:24
Сумма продажи - 220,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Полотенце махровое ГАРМОНИЯ 40x65, 400 гр./м2, зеленый чай
Дата регистрации отклонения 06.05.2023, 16:10
Сумма продажи 220,00
Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ ****** ИП ФИО1 - розничная торговля, дата регистрации в системе - 16.06.2021.
Считает, что действия продавца ИП ФИО1 при реализации товаров легкой промышленности содержат признаки нарушения обязательных требований положений пп. д п. 2, п. 6 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п.п. 17, 24, 25, 26, 29, абз. 1 п. 31, 35, 43, 45, 46, пп. а п. 46 (1), 51, 54, 59, 76, 77, 78, 79, 81, 88 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации.
Полагает, что действия ИП ФИО1 затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, а именно граждан, которым уже оказывается или будет оказываться услуга продажи товаров легкой промышленности, которую предоставляет данный исполнитель.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). направленные в её адрес по последнему известному месту жительства извещения о месте и времени рассмотрения гражданского дела возвращены в суд с пометкой «истек срок хранения», что в силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», расценивается как надлежащее извещение стороны.
Кроме того судом были предприняты меры извещения ответчика ИП ФИО1 посредством телефонограмм, однако ответчик уклонялась от принятия судебных повесток посредством телефонограмм.
При таких обстоятельствах, суд, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон на основании ч.ч. 4-5 ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ГИС МТ - это государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно п. 9 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р (ред. от 24.02.2022) «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», товары легкой промышленности подлежит обязательной маркировке.
В соответствии с п. 10 ч. 3 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»), контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
В соответствии абз. 2 п. 2 ст. 1 Закона «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № ****** от 16.01.2023 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП ФИО1, в действиях которого выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований при реализации товаров легкой промышленности, путем повторной продажи по индивидуальному регистрационному номеру.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля выявлены факты продажи ИП ФИО1 по адресу: ******, товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации.
С 30.04.2023 по 11.05.2023 ИП ФИО1 согласно реестра отклонений совершил 20 операций по адресу: ******:
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Дата регистрации отклонения 08.05.2023, 18:36
Сумма продажи - 4120,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Наволочка 70*70, Поплин, (комплект 2 шт)
Дата регистрации отклонения 07.05.2023, 17:29
Сумма продажи - 3390,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Дата регистрации отклонения 05.05.2023, 14:35
Сумма продажи 2480,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Полотенце махровое Экономь и Я 30*60 см, цв. розовый, 100% хлопок, 350 гр/м2 № ******
Дата регистрации отклонения 30.04.2023, 18:56
Сумма продажи 1290,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Дата регистрации отклонения 05.05.2023, 14:14
Сумма продажи 1180,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Полотенце махровое пестротканое 70x140 артикул № ****** рис. 4600, Любителю охоты
Дата регистрации отклонения 05.05.2023, 16:26
Сумма продажи 990,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Простыня трикотажная на резинке СВС арт. № ****** 160x200x20 светло-серый
Дата регистрации отклонения 06.05.2023, 14:23
Сумма продажи 980,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Простыня трикотажная на резинке СВС арт. № ******/кофе 140x200x20 кофе
Дата регистрации отклонения 03.05.2023, 16:53
Сумма продажи - 880,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Дата регистрации отклонения 05.05.2023, 14:35
Сумма продажи 880,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Простыня Трикотаж на резинке 90*200
Дата регистрации отклонения 07.05.2023, 14:49
Сумма продажи 790,00
Чек на реализацию - № ******
Код (Информация о коде не найдена)
Товар (Информация о коде не найдена)
Дата регистрации отклонения 04.05.2023, 13:59
Сумма продажи 260,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Код товара № ******
Код № ******
Код товара № ******
Дата регистрации отклонения 04.05.2023, 14:24
Сумма продажи - 220,00
Чек на реализацию - № ******
Код № ******
Товар № ****** Полотенце махровое ГАРМОНИЯ 40x65, 400 гр./м2, зеленый чай
Дата регистрации отклонения 06.05.2023, 16:10
Сумма продажи 220,00
Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ ****** ИП ФИО1 - розничная торговля, дата регистрации в системе - 16.06.2021.
Согласно п. 19 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.
Действующие Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации устанавливают, что участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами:
а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участниками оборота товаров легкой промышленности деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированных товаров легкой промышленности;
д) с 01.01.2021 в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга;
е) при наличии по состоянию на 01.01.2021 нереализованных товаров легкой промышленности, указанных в пп. «д» настоящего пункта, введенных в оборот до 01.01.2021, в срок до 01.02.2021 осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
Все документы и сведения, направляемые участниками оборота товаров в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга. (п. 17 Правил)
В соответствии с п.п. 24,25 Правил, для регистрации предметов одежды в подсистеме национального каталога маркированных товаров Российской Федерации участник оборота товаров представляет следующие сведения о регистрируемых товарах: для предметов одежды, производимых, импортируемых или находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки: идентификационный номер налогоплательщика; код товара (при наличии); номер технического регламента (стандарта); страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (может не указываться заявителем в случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза); 4-значный код товарной номенклатуры (начиная с 01.01.2021 - 10-значный код товарной номенклатуры); наименование товара на этикетке и (или) ярлыке; вид изделия; целевой пол; состав сырья (при наличии); цвет; размер изделия; модель изделия; товарный знак (при наличии); для регистрации белья: идентификационный номер налогоплательщика; код товара (при наличии); номер технического регламента (стандарта); страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (может не указываться заявителем в случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза); 4-значный код товарной номенклатуры (начиная с 01.01.2021 - 10-значный код товарной номенклатуры); наименование товара на этикетке и (или) ярлыке; вид изделия; вид материала; состав сырья; возрастная категория; размер изделия; модель изделия; товарный знак (при наличии); цвет.
Согласно п. 26 Правил, для товаров, указанных в пп. «д» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», находящихся в обороте до 01.01.2021, по которым нет возможности указать сведения, предусмотренные п.п. 24 и 25 настоящих Правил, указываются: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; код товара (при наличии); товарный знак (при наличии); двузначный код товарной номенклатуры; целевой пол (для предметов одежды); возрастная категория (для белья); способ ввода предметов одежды, белья в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации).
Средство идентификации наносится в виде двухмерного штрихового кода в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 509-ст (п. 29 Правил).
Таким образом, поступление в ГИС МТ информации о продаже товаров легкой промышленности по незарегистрированному коду маркировки указывают на реализацию ИП ФИО1 товаров легкой промышленности с нарушением установленного порядка предусмотренной законодательством Российской Федерации, соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Следовательно, действия продавца ИП ФИО1 при реализации товаров легкой промышленности, подлежащих маркировке средствами идентификации, содержат признаки нарушения обязательных требований положений пп. «д» п. 2, п. 6 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п.п. 17, 24, 25, 26, 29, абз. 1 п. 31, 35, 43, 45, 46, пп. а п. 46 (1), 51, 54, 59, 76, 77, 78, 79, 81, 88 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956.
Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Круг лиц, прав которых в результате могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области имелись основания для обращения в суд с иском на основании ст. 46 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что доводы и требования истца о прекращении противоправных действий по нарушению прав потребителей нашли свое подтверждение в судебном разбирательстве, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.
Учитывая указанные обстоятельства, проанализировав совокупность имеющихся в деле доказательств, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также допустимость, достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив имеющиеся в настоящем деле письменные и процессуальные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, и считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений – в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
В силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП № ******), осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, расположенном по адресу: ******, по продаже товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами маркировки в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП № ******), осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, расположенном по адресу: ******, прекратить противоправные действия по продаже товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами маркировки в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП № ******), осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, расположенном по адресу: ******, довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП № ******), в доход Волховского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.
Судья
Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 06.12.2023.