РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года адрес

УИД 77RS0005-02-2025-010924-54

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5091/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по адрес в интересах потребителей к ИП фио фио о признании действий неправомерными, обязании довести информацию до сведения потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по адрес в интересах потребителей обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий неправомерными, обязании довести информацию до сведения потребителей.

В обоснование иска истец указал, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru/), выявлено непредставление со стороны ИП ФИО1 сведений оператору государственной информационной системы мониторинга (далее - ГИС МТ) за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившееся в обороте товаров c несоответствующим статусом (отсутствуют сведения о вводе в оборот; ранее выбыл по причинам, отличным от розничной продажи; товар находится на контроле ФТС или ожидает подтверждения ФТС), а именно: ИП ФИО1 допустила реализацию молочной продукции с указанием кодов маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, что подтверждается отклонениями ГИС МТ. На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-Φ3 «O государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 16.06.2025 были объявлены 19 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: п. 35,73.74,91 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении молочной продукции». Какой-либо информации от ИП фио фио об устранении нарушений, рассмотрении предостережений в адрес территориального отдела не поступало.

Таким образом, истец просит суд признать действия ИП ФИО1, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции с нарушением требований, п п. 35,73,74,91 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия на объектах, осуществляющего реализацию продовольственной продукции (в части соблюдения обязательной маркировки); обязать ИП ФИО1 сообщить в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу о проведенных мероприятиях на объекте осуществления реализации продовольственной продукции (в части соблюдения обязательной маркировки) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес; обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решения суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по адрес в интересах потребителей в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменные возражения на исковое заявление не представила.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно преамбуле Закона № 2300-1, данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст. 46 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец ⠀(исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу положений п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении молочной продукции» для регистрации набора товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров участник оборота молочной продукции представляет следующие сведения: код набора товаров (при наличии);полное наименование набора товаров; товарный знак (торговая марка) (при наличии); код товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, входящего в набор; количество единиц данного маркированного товара в наборе; описание набора (опционально).

В силу п. 73 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении молочной продукции» Участники оборота молочной продукции при необходимости производят операцию формирования набора товаров и представляют оператору информационной системы мониторинга следующие сведения до предложения этого набора для реализации (продажи), в том числе до его выставления в месте реализации (продажи), демонстрации его образцов (за исключением представления сведений о нем при продаже молочной продукции дистанционным способом): идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции; код идентификации набора товаров; перечень кодов идентификации, вошедших в набор товаров.

Согласно п. 74 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении молочной продукции» участники оборота молочной продукции, осуществляющие операцию расформирования набора товаров, направляют в информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции, осуществившего операцию расформирования набора; код идентификации набора товаров, подлежащего расформированию.

В силу п. 91 указанного Постановления участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных пунктом 99(1) настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

«Честный знак» представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача системы – повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т. к настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество изделия.

Как усыновлено судом, следует из материалов дела в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru/), выявлено непредставление со стороны ИП ФИО1 сведений оператору государственной информационной системы мониторинга (далее - ГИС МТ) за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившееся в обороте товаров c несоответствующим статусом (отсутствуют сведения о вводе в оборот; ранее выбыл по причинам, отличным от розничной продажи; товар находится на контроле ФТС или ожидает подтверждения ФТС), а именно: ИП ФИО1 допустила реализацию молочной продукции с указанием кодов маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, что подтверждается отклонениями ГИС МТ.

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-Φ3 «O государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 16.06.2025 объявлены предостережения № 28-02456, № 28-02455, № 28-02454, № 28-02453, № 28-02452, № 28-02451, № 28-02450, № 28-02449, № 28-02448, № 28-02447, № 28-02446, № 28-02445, № 28-02444, № 28-02443, № 28-02442, № 28-02441, № 28-02440, № 28-02439, № 28-02438 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: п. 35,73.74,91 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении молочной продукции».

Какой-либо информации от ИП фио фио об устранении нарушений, рассмотрении предостережений в адрес территориального отдела не поступало.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>) зарегистрирована в качестве ИП 05.10.2023, основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Факт нарушения пункта 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», товары, сведения о которых (в том числе, сведения о нанесенных на них средствами идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

Данное обстоятельство может свидетельствовать о реализации продукции, маркированной поддельными кодами маркировки, что юридически приравнивает продукцию к немаркированной.

В силу положений ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

Государственная информационная система мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) «Честный знак» представляет собой национальную систему цифровой маркировки, посредством нанесения специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией, и прослеживаемости товаров ⠀посредством внесения указанной единицы товара в базу данных. Основная задача системы повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество изделия.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что реализации ответчиком товаров без регистрации в государственной информационной системе «Честный знак» (https://gov.crpt.ru) осуществляется в нарушение положений Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Учитывая, что ответчик объяснений на вынесенные в его адрес предостережения не представил, письменных возражений на исковое заявлением не направил, суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт реализации ответчиком товаров с документами, имеющими недействительный статус в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров, что может представлять опасность для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, поскольку установить подлинность, качество и безопасность реализуемых товаров для контролирующих органов не представляется возможным, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Согласно абзацам 1 и 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указано, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

Из представленных доказательств, следует, что по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены нарушения положений законодательства в области защиты прав потребителей со стороны ИП ФИО1 установлен факт повторной продажи товара без его возврата в оборот, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, изложенные истцом в исковом заявлении нарушения прав потребителей, допущенные ответчиком, нашли свое подтверждение в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 и рассмотрения гражданского дела.

Также подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности провести мероприятия на объектах, осуществляющего реализацию продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п.35,73,74,91 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (в части соблюдения обязательной маркировки); сообщить в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу о проведенных мероприятиях на объекте осуществления реализации продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 35,73,74,91 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (в части соблюдения обязательной маркировки) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес; довести через средства массовой информации либо иным общедоступным образом до сведения потребителей решение суда. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решения суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП фио фио.

Суд считает возможным установить срок для доведения через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок для устранения нарушений является разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма, поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес при обращении в суд с настоящим иском в силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по адрес в интересах потребителей к ИП фио фио о признании действий неправомерными, обязании довести информацию до сведения потребителей – удовлетворить.

Признать действия ИП фио фио, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции с нарушением требований, п п. 35,73,74,91Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП фио в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия на объектах, осуществляющего реализацию продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п.35,73,74,91 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (в части соблюдения обязательной маркировки).

Обязать ИП фио сообщить в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу о проведенных мероприятиях на объекте осуществления реализации продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 35,73,74,91 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (в части соблюдения обязательной маркировки) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес.

Обязать ИП фио в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решения суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП фио фио.

Взыскать с ИП фио фио госпошлину в доход бюджета адрес в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 января 2026 года.

Судья: С.С. Толоконенко