УИД: 61RS0005-01-2022-006417-09

2-4276/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2022 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ростовской области о взыскании компенсационной выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к УФС ВНГ РФ по РО о взыскании компенсационной выплаты, компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что с 09.11.2003 он проходил службу в ОВД и ВНГ, а 03.08.2022 был уволен со службы по выслуге лет, о чём вынесен соответствующий приказ. В период времени с 01.01.2020 до 07.08.2022 ФИО1 работал по скользящему графику, дежурства осуществлялись примерно по 25,5 часов, то есть недельная продолжительность рабочего времени составляла 75 часов, а месячная – 300 часов, то есть он работал сверхурочно, в связи с чем имел право на получение денежной компенсации, однако ему были предоставлены только дополнительные дни отпуска. 24.05.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему дополнительного отпуска за 2020-2021 годы, однако получил отказ. За 2022 год ему дополнительно предоставлено 9 дней отпуска, о чём ему сообщили письмом от 25.07.2022. Также истец просил выплатить ему денежную компенсацию, однако также получил отказ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и, полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд взыскать с УФС ВНГ РФ по РО компенсационную выплату за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в 2020 году – 160 968,63 руб., в 2021 году – 160 968,63 руб., в 2022 году – 112 675,28 руб., а также компенсацию морального вреда – 30 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объёме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и просил оставить их без удовлетворения, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.37 Конституции РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Ч.2 ст.21 ТК РФ установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

В соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ №342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными ч.1 ст.3 указанного ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в ч.2 ст.34 ФЗ №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Служебное время для сотрудников органов внутренних дел - это период времени, в течение которого сотрудник внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (ч.1 ст.53 ФЗ №342-ФЗ от 30.11.2011).

Согласно ч.2 ст.53 ФЗ №342-ФЗ от 30.11.2011 нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч.6 ст.53 ФЗ №342-ФЗ от 30.11.2011 сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. При этом выплата компенсации предусмотрена п.56 Приказа МВД России №65 от 31.01.2013 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

На основании приказа УВД по г.Ростову-на-Дону N45 л/с от 11.09.2003 ФИО1 проходил службу в ОВД и ВНГ в различных должностях.

Приказами №957 от 28.12.2020 и №988 от 28.12.2021 истцу установлен ненормированный рабочий день, в связи с чем, дополнительно предоставлено 7 дней отпуска.

Согласно распорядка работы сотрудников группы оперативного реагирования прибытие на службу запланировано в 8 часов 30 минут, окончание смены в 9 часов 30 минут следующего дня.

Приказом №167 л/с от 03.08.2022 ФИО1 был уволен на основании п.4 ч.2 ст.82 ФЗ №342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Истец указал, что привлекался к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени в период с 2020 до 2022 годы, в связи с чем, обратился к ответчику с заявлениями о получении компенсационных выплат и выплате денежной компенсации.

Письмом исх.№436/10-165 от 17.06.2022 истцу сообщалось, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт его привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени подобные сведения будут запрошены в установленном порядке, а о принятом решении ФИО1 будет уведомлен дополнительно.

Письмом исх.№436/10-172 от 23.06.2022 сообщалось, что были выявлены факты нарушений ведения и учёта документов, позволяющих установить конкретные дни привлечения к сверхурочной работе, в связи с чем, назначена служебная проверка.

Письмом исх.№436/10-2263 от 25.07.2022 сообщалось, что в период с 2020 до 2021 годы привлечение к сверхурочной работе отсутствовало, выполнение служебных обязанностей соответствуют нормальной продолжительности служебного времени. За 2022 год количество компенсационных дней составляет девять.

Согласно расчётного листка за июнь 2022 года продолжительность рабочего времени составила 152 часа за 19 дней, то есть по 8 часов ежедневно. В июле 2022 года истец отработал 248 часов за 31 день, то есть по 8 часов ежедневно. Аналогичные сведения отражены в листке за август 2022 года – 56 часов за 7 дней, то есть по 8 часов ежедневно.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации ТК РФ», обязанность по доказыванию отсутствия неправомерных действий лежит на работодателе, а не на работнике.

Таким образом, законодатель возложил бремя доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение при рассмотрении данной категории споров, на работодателя, предоставив тем самым работнику гарантию защиты его трудовых прав при рассмотрении трудового спора.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Давая оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу, что истец основывает исковые требования на неправильном толковании норм материального права.

Так, федеральный закон ФЗ №342-ФЗ от 30.11.2011, регулирующий порядок прохождения службы в ОВД, разделяет понятие ненормированный служебный день и понятие работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Согласно ст.101 Трудового кодекса РФ следует, что под ненормированным рабочем днем понимается – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени. Ненормированный рабочий день не изменяет установленной нормы рабочего времени, а переработка сверх установленного рабочего времени в таком случае не должна приводить к превращению ненормированного рабочего дня в удлиненный.

В соответствии с ч.1 ст.99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

На основании ч.1 ст.54 режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального орган, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Ч.5 ст.53 установлено, что сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется.

Согласно ч.3 ст.58 дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержден приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ №382 от 14.09.2017.

Согласно положениям Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании правового акта директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, первого заместителя (заместителя) директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, руководителя (начальника) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, а также командующего округом войск национальной гвардии, начальника территориального органа Росгвардии, командира (начальника) подразделения (организации) войск национальной гвардии, имеющих право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под подпись. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (п.2 Порядка).

В случаях, не терпящих отлагательства, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни принимается и доводится до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении по команде рапортом директору, первому заместителю (заместителю) директора, руководителю (начальнику) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, командующему округом войск национальной гвардии, начальнику территориального органа Росгвардии, командиру (начальнику) подразделения (организации) войск национальной гвардии. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, его продолжительность (п.3 Порядка).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников (п.4 Порядка).

В соответствии со ст.101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Работник может привлекаться к выполнению своих трудовых функций как до начала рабочего дня (смены), так и после окончания рабочего дня (смены).

Таким образом, Трудовой кодекс РФ не признает переработку при режиме ненормированного рабочего дня сверхурочной работой, при которой должны соблюдаться определенные гарантии (например, ограничение часов переработки, дополнительная оплата), а ст.97 Трудового кодекса РФ, разграничивающая возможность переработки на два случая (для сверхурочной работы; для работ в условиях ненормированного рабочего времени), фактически это подтверждает.

За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трех календарных дней.

Привлечение работников, которым установлен ненормированный рабочий день, к работе в их выходные и нерабочие праздничные дни должно осуществляться с применением положений ст.113 и ст.153 ТК РФ (письмо Роструда №1316-6-1 от 07.06.2008).

Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что режим служебного времени для лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальных органов и подразделений. Особенности режима служебного времени сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

При этом, исходя из изложенных выше положений закона, привлечение работников, которым установлен ненормированный рабочий день, к работе в их выходные и нерабочие праздничные дни должно осуществляться с применением вышеуказанных положений, а именно предоставление дополнительных дней отдыха.

Согласно п.9 указанного Порядка, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Согласно п.46-51 Приказа Росгвардии №406 от 26.09. сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней.

Как следует из представленных в материалы графиков выходов, ФИО1 за спорный период привлекался для работы в ночное время и выходные дни, за что ему предоставлялись дополнительные дни отпуска, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Суд приходит к выводу о том, что истцу был установлен ненормированный служебный день.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание нормы специального законодательства, регламентирующего вопросы службы сотрудниками органов Росгвардии, в качестве правовой гарантии, компенсирующей работу истца в связи с привлечением его к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (при установленном ненормированном служебном дне) истец имел право на дополнительный оплачиваемый отпуск.

На основании имеющихся в деле доказательств установлено, что ФИО1 на день его увольнения компенсировано выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в полном объеме – предоставлением дополнительного отпуска в количестве 9 календарных дней, которые он использовал.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством, исходя из характера и специфики работы и занимаемой должности, не предусмотрена выплата иной компенсации, в том числе и в денежной форме, как об этом просил истец, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Стороной ответчика заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ч.2 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Учитывая, что ФИО1 был уволен 03.08.2022, а с данным иском он обратился в суд 11.10.2022, то срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании денежной компенсации истцом не пропущен.

В силу положений ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что ГК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт нарушения работодателем трудовых прав истца, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

В силу ч.4 ст.103 ГПК РФ, с учетом того, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу прямого указания закона, в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением дела возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ростовской области о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2022.