УИД 18RS0001-01-2022-001863-20
Дело № 2а-2349/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ижевск
07 июня 2022 года
Ленинский районный суд города Ижевска УР в составе:
председательствующего судьи Лучкине М.М.,
при секретаре Перминовой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Удмуртского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах запрещенной к распространению на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Удмуртский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах по адресам: https://www.avito.ru/chelyabinsk/produkty_pitaniya/parmezan._parmidzhano_redzhano_28_mesyatsev_italiya_2442220411, https://www.avito.ru/kaliningrad/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_2439682978, https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_iz_evropy_staryy_rotterdam_gollandiya_2130957113 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Требования мотивированы тем, что Удмуртской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства.
В ходе проведенной проверки и мониторинга информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены WEB сайты: https://www.avito.ru/chelyabinsk/produkty_pitaniya/parmezan._parmidzhano_redzhano_28_mesyatsev_italiya_2442220411, https://www.avito.ru/kaliningrad/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_2439682978, https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_iz_evropy_staryy_rotterdam_gollandiya_2130957113, на которых неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к указанному Интернет-ресурсу, на данных сайтах продаются запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию товары (сырная продукция), на сайте содержится информация о стоимости товара, стране его происхождения. Указом Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560, от 24.06.2015 №320, от 29.06.2016 №305, от 30.06.2017 №293, от 12.07.2018 №420, от 24.06.2019 №293, от 21.11.2020 №730 и от 20.09.2021 №534» установлен запрет ввоза в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского союза. В соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 07.08.2014 №778 товар «Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания)» (позиция 0406 «Сыры и творог» группы ТН ВЭД ЕАЭС 04) сыр, страной происхождения которого является страна Европейского союза, запрещен к ввозу на территорию РФ. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 №1653 действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2022.
Таким образом, данная продукция ввозится и распространяется в РФ незаконно, в обход введенных Российской Федерацией экономических санкций.
В судебном заседании помощник Удмуртского транспортного прокурора Лаптева К.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить административный иск в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по УР, согласно которому возражений против удовлетворения требований прокурора не имеется.
Административное дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ допускается в ряде случав установление ограничений права на свободное получение информации в соответствии с федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения оборон страны и безопасности государства.
В силу п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также – интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
Судом установлено, что Удмуртской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. В ходе проверки выявлены Интернет-сайты: https://www.avito.ru/chelyabinsk/produkty_pitaniya/parmezan._parmidzhano_redzhano_28_mesyatsev_italiya_2442220411, https://www.avito.ru/kaliningrad/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_2439682978, https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_iz_evropy_staryy_rotterdam_gollandiya_2130957113, на которых неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам.
На данных сайтах продаются запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию товары (сырная продукция), на сайте содержится информация о стоимости товара, стране его происхождения.
Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация товаров отсутствуют.
Таким образом, данная продукция ввозится и распространяется в РФ незаконно, в обход введенных Российской Федерацией экономических санкций.
Указом Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560, от 24.06.2015 №320, от 29.06.2016 №305, от 30.06.2017 №293, от 12.07.2018 №420, от 24.06.2019 №293, от 21.11.2020 №730 и от 20.09.2021 №534» установлен запрет ввоза в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского союза.
В соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 07.08.2014 №778 товар «Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания)» (позиция 0406 «Сыры и творог» группы ТН ВЭД ЕАЭС 04) сыр, страной происхождения которого является страна Европейского союза, запрещен к ввозу на территорию РФ.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 №1653 действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2022.
На основании п. 1 Указа Президента РФ от 29.07.2015 №391
«Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06 августа 2015 г.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
При этом, недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет административную ответственность по ст. 16.2 КоАП РФ.
Исходя из совокупности указанных выше правовых норм, реализация вышеназванной продукции на территории РФ недопустима, то есть оборот данного товара как объекта гражданских правоотношений, запрещен.
В свою очередь, как следует из содержания сайтов https://www.avito.ru/chelyabinsk/produkty_pitaniya/parmezan._parmidzhano_redzhano_28_mesyatsev_italiya_2442220411, https://www.avito.ru/kaliningrad/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_2439682978, https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_iz_evropy_staryy_rotterdam_gollandiya_2130957113 фактическая реализация «санкционной» продукции (сыр), подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.
На момент проверки сайтов, они в едином реестре отсутствуют.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В силу ч. 1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установить регистранта (владельца доменного имени) вышеуказанных сайтов не представилось возможным.
Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы неопределенного круга лиц.
В силу п.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является основанием для включения страниц сайтов, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.
Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что распространение информации на страницах сайтов https://www.avito.ru/chelyabinsk/produkty_pitaniya/parmezan._parmidzhano_redzhano_28_mesyatsev_italiya_2442220411, https://www.avito.ru/kaliningrad/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_2439682978, https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_iz_evropy_staryy_rotterdam_gollandiya_2130957113, противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где она размещена, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.
Требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В ч.2 ст.188 КАС РФ указано, что в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Суд полагает, что поскольку распространение подобной информации в Российской Федерации запрещено, запрет на размещение направлен на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, имеются все основания для немедленного исполнения решения суда.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Удмуртского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах https://www.avito.ru/chelyabinsk/produkty_pitaniya/parmezan._parmidzhano_redzhano_28_mesyatsev_italiya_2442220411, https://www.avito.ru/kaliningrad/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_2439682978, https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_iz_evropy_staryy_rotterdam_gollandiya_2130957113, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.
Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР через Ленинский районный суд г.Ижевска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья
М.М. Лучкин