07RS0001-02-2025-001638-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года г. Нальчик
Нальчикский городской суд КБР в составе:
Председательствующего Сарахова А.А.,
при секретаре Бжаховой М.Р.,
с участием представителя административного истца – ФИО1, действующего по доверенности от 05.05.2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2988/2025 по административному исковому заявлению военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил:
Военный прокурор 316 военной прокуратуры гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
01.04.2025 года в Нальчикский городской суд КБР поступило административное исковое заявление военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Требования мотивированы следующими обстоятельствами.
316 военной прокуратурой гарнизона проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения требований законодательства о государственной тайне, по результатам которых в сети «Интернет» распространяется информация, которая содержит в себе сведения против основ конституционного строя и безопасности государства, а также дискредитирующая Вооруженные Силы Российской Федерации.
Указанная информация размещена на сайте, имеющем следующий указатель страниц: <данные изъяты>.
Доступ на указанный сайт свободный, ознакомиться с его содержанием, осуществить копирование и (или) распространение размещенной информации в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».
Учитывая, что размещенная в сети «Интернет» информация дискредитирует Вооруженные силы Российской Федерации, она подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на нормы ч. ч. 1 и 2 ст. 9, ч. ч. 1 и 6 ст. 10, ч. ч. 2 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 2, ч. 3.2 ст. 24, ч. 1 ст. 39, ч. 2 ст. 265.1, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
От представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по КБР в суд поступили письменные объяснения, в которых, он просит о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Основанием для предъявления в суд заявления по делу являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц; указанная информация содержит сведения, за распространение которых на территории Российской Федерации предусмотрена уголовная или административная ответственность, в связи с чем, нарушает вышеприведенные нормы федерального законодательства.
Также установлено, что посещение указанного сайта свободно, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Ознакомиться с содержанием сайта, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, для этого не требуется специальных познаний.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных», обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных.
В силу ст. 7 этого же Федерального закона, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частями 1 и 2 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Частью 6 ст. 10 этого же Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Установлено, что за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, либо на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, а равно на дискредитацию оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность по ч. ч 1 и 2 ст. 280.3 УК РФ, что за разглашение государственной тайны предусмотрена уголовная ответственность по ч. ч 1 и 2 ст. 283 УК РФ, за незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну, - по ч. ч. 1 и 2 ст. 283.1 УК РФ, за передачу, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передачу или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж, - по ст. 276 УК РФ, за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия, по ч. 1 ст. 137 УК РФ, за использование информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, предусмотрена административная ответственность по ч. 7 ст. 13.15 КоАП РФ, за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных - по ч.ч. 1 и 2 ст. 13.11 КоАП РФ, за распространение в сети «Интернет» недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений предусмотрена как административная ответственность по ч.ч. 9-11 ст. 13.15 КоАП РФ, так и уголовная ответственность по ч.ч. 1 и 2 ст. 207.2 УК РФ.
Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения, против основ конституционного строя и безопасности государства, а также дискредитирующей Вооруженные силы Российской Федерации.
Учитывая, что размещенная в сети «Интернет» информация дискредитирует Вооруженные Силы Российской Федерации, она подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101.
Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 этого Федерального закона является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Целью обращения с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к данной информации как незаконной.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 24 и ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.
В ходе проверки установлено, что указанный сайт размещен за пределами Российской Федерации (Канада, Торонто), в связи с чем, административное исковое заявление подано по месту расположения административного истца.
До настоящего времени информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» и имеющие вышеуказанные указатели страниц, в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ограничение доступа к информации, согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Предоставление доступа к вышеуказанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.
Информация, размещенная на указанном ресурсе, носит противоправный характер, способствует совершению противоправных действий. Ее распространение в открытом доступе может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Признание спорной информации, размещенной на названном Интернет-ресурсе, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр и запрещению к распространению.
По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
В соответствии с п. 44 Указа Президента Российской Федерации о стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31.05.2015 года № 683 главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усилия роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе, в информационной среде), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.
Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по названному электронному адресу указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – потребителей информационных услуг.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.
Согласно частям 3 и 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению и направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.
Признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 12.05.2025 года.
Председательствующий: Сарахов А.А.