Дело № 2а-4461/2022
91RS0024-01-2022-005773-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании постановления незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Администрация) с требованием признать незаконным и отменить постановление Администрации от 30.12.2021 года №4535-п «О признании многоквартирного дома лит.А №<номер> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу». В обоснование своего требования истец указала, что ей принадлежит на праве собственности квартира №<номер>, расположенная в многоквартирном доме по указанному выше адресу. Постановлением от 30.12.2021 года №4535-п Администрация признала многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу. По мнению истца, у ответчика отсутствовали основания для признания дома аварийным, поскольку признаков аварийности дом не имеет. Кроме того, ответчиком был нарушен порядок принятия решения о признании дома аварийным.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Администрация надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила.
При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 11.11.2019 года.
29.12.2021 года Межведомственная комиссия по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее – Межведомственная комиссия), оценив состояние многоквартирного дома лит.А по <адрес>, утвердила заключение №17/27-2021.
Постановлением Администрации от 30.12.2021 года №4538-п многоквартирный дом лит.А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).
В соответствии с абзацем 1 пункта 7 названного Положения оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с пунктами 47, 47(1) Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Два экземпляра заключения направляются комиссией в соответствующий орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.
В соответствии с абзацем седьмым пункта 7 Положения решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Из приведенных норм следует, что Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия органом местного самоуправления решения о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, которая включает в себя принятие заключения межведомственной комиссией и решения органом местного самоуправления. Вопрос признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Наличие заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является обязательным условием для принятия соответствующего решения органом местного самоуправления.
В рассматриваемом деле судом не установлен факт принятия Межведомственной комиссией решения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В представленном Администрацией заключении Межведомственной комиссии от 29.12.2021 года №17/27-2021 указано (по тексту заключения): «Межведомственная комиссия … по результатам рассмотрения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома лит.А, расположенного по адресу: <адрес> – аварийным и подлежащим сносу, на основании технического заключения ООО «Крымская Экспертиза» от 27.12.2021 №32-А/27-12/2021». Далее по тексту отсутствует какой-либо вывод Межведомственной комиссии о наличии либо отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным, равно как и обоснование принятого решения, в соответствии с требованиями, установленным приложением N 1 к Положению. Содержание заключения не позволяет установить решение, принятое Межведомственной комиссией. Такое заключение не могло быть положено в основу решения Администрации о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, суд признает незаконным постановление Администрации от 30 декабря 2021 года №4535-п «О признании многоквартирного дома лит.А №<номер> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу».
Вместе с тем суд отклоняет требование истца об отмене постановления Администрации от 30 декабря 2021 года №4535-п, поскольку статьей 227 КАС РФ не предусмотрено в качестве последствия принятия решения о признании ненормативного акта незаконным необходимость его отмены судом.
В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последней при подаче иска, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 30 декабря 2021 года №4535-п «О признании многоквартирного дома лит.А №<номер> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу».
В остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 16 ноября 2022 года.