№
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>, КБР
Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Шапуленко Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации Прохладненского муниципального района КБР о возложении обязанности в порядке ст. 39 КАС РФ,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с указанным административным исковым заявлением, в котором просит: обязать местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР привести в соответствие паспорт ЗС ГО; журнал учета ЗС ГО; провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО; оборудовать системой связи ЗС ГО; вход защитного сооружения ГО, используемого в мирное время, защитно-герметические двери установить на подставки; ЗС ГО обеспечить мебелью, оборудованием, нарами в соответствии с нормативными требованиями; оборудовать оснащением ЗС ГО организации аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых; выполнить мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним; установить оснащение защитного сооружения ГО средствами индивидуальной защиты; обеспечить запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации последствий ведения военных действий; обеспечить оббьем накопления средств радиационной, химической и биологической защиты, средств радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля; привести в соответствие распорядительный документ определяющий порядок создания, содержания, пополнения, выдачи резервов материальных ресурсов для целей гражданской обороны в подвальном помещении, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> (Спорткомплекс).
Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела прокурор <адрес> и местной администрации Прохладненского муниципального района КБР в судебное заседание не явились.
Учитывая, что извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны не направили в суд своих представителей, об отложении рассмотрения дела не просили, не высказали возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке, явка участников процесса обязательной признана не была, Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики на основании части 7 статьи 150 КАС РФ рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ситуации природного и техногенного характера» основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются, в том числе обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Чрезвычайная ситуация, согласно ст.1 вышеуказанного закона, это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.
Аналогичная норма содержится в ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в силу которой к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Прохладненского муниципального района имеется сооружение гражданской обороны, в виде подвального помещения, встроенного в двухэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес> (<адрес>).
Здание находится в муниципальной собственности местной администрации <адрес> КБР.
В подвальном помещении размещено <адрес> человек, которое включено в перечень защитных сооружений гражданской обороны класса П-5 МЧС России по КБР.
Таким образом установлено, что в подвальном помещении отсутствуют:
- паспорт ЗС ГО (п.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №);
- журнал учета ЗС ГО (п. 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №);
- техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО (п. 5.1.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №);
- система связи ЗС ГО (гг. 3.2.1 1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №);
- вход защитного сооружения ГО, используемого в мирное время, защитногерметические двери не установлены на подставки (п.3.2.5. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №;
- ЗС ГО не обеспечено мебелью, оборудованием, нарами в соответствии с нормативными требованиями (п.6.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №
- отсутствует оснащение ЗС ГО организации аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых (п.1.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №);
- не выполнены мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых к ним (п. 6.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №);
- не установлено оснащение защитного сооружения ГО средствами индивидуальной защиты (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением 11равительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 12 Положения о нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №), п.п.2,3,4,5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, главы 6, 7,8 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №), глава П Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).);
- не обеспечены запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации последствий ведения военных действий (п.12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 2,3,4,5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), п. 16.6. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 «Световая маскировка населённых пунктов и объектов народного хозяйства», глава 9 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;
- не обеспечен объем накопления средств радиационной, химической и биологической защиты, средств радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля (гг 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пл. 2,3,4,5 1 Сложения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 16.6. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №(зарегистрировано в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
- отсутствует распорядительный документ определяющий порядок создания, содержания, пополнения, выдачи резервов материальных ресурсов для целей гражданской обороны (ст. 1, 2, 9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ.98г. № ФЗ «О гражданской обороне»; п.б Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических продовольственных, медицинских и иных средств».
Между тем, в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О гражданской обороне» подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
По вышеуказанным нарушениям прокуратурой района ранее вносилось представление в адрес администрации Прохладненского муниципального района КБР, которое рассмотрено, что подтверждается ответом на представление.
Вместе с тем, конкретных мер, направленных на устранение нарушений не принято, нарушения не устранены до настоящего времени.
В связи с тем, указанные обстоятельства нарушают гарантированные государством права неопределенного круга лиц на безопасность, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме с обязанием администрацию устранить выявленные нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации <адрес> района КБР о возложении обязанности в порядке ст. 39 КАС РФ, удовлетворить.
Обязать местную администрацию <адрес> района КБР привести в соответствие: - паспорт ЗС ГО; - журнал учета ЗС ГО; - провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО; - оборудовать системой связи ЗС ГО; - вход защитного сооружения ГО, используемого в мирное время, защитно-герметические двери установить на подставки; - ЗС ГО обеспечить мебелью, оборудованием, нарами в соответствии с нормативными требованиями; - оборудовать оснащением ЗС ГО организации аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых; - выполнить мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых к ним; - установить оснащение защитного сооружения ГО средствами индивидуальной защиты; - обеспечить запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации последствий ведения военных действий; - обеспечить объем накопления средств радиационной, химической и биологической защиты, средств радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля; - привести в соответствие распорядительный документ определяющий порядок создания, содержания, пополнения, выдачи резервов материальных ресурсов для целей гражданской обороны в подвальном помещении, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с.<адрес> (<адрес>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд КБР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
<данные изъяты>
Судья Прохладненского
районного суда КБР Л.В. Шапуленко