Решение по делу № 2А-409/2023 от 28.06.2023 - о признании незаконным постановления, обязании предоставить средства на приобретение или строительство жилого помещения.

Дело № 2а-409/2023

61RS0058-01-2023-000362-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Семеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Целинского сельского поселения о признании незаконным постановления, обязании предоставить средства на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Целинского сельского поселения о признании незаконным постановления, обязании предоставить средства на приобретение или строительство жилого помещения, указав в его обоснование следующее.

ФИО1, решением жилищной комиссии администрации Целинского района Ростовской области поставлен на квартирный учёт лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, под номером 2 в списке лиц. Имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Административный истец ФИО1 обжаловал действия (бездействия) административного ответчика в различных государственных, областных и районных инстанциях по факту нарушения жилищных прав. Так, бездействия, административного ответчика, Администрации Целинского сельского поселения, по решению Целинского районного суда Ростовской области от 25.04.2023 года, административное дело № 2а-25В/2023, признано судом незаконным, в интересах неопределенного круга лиц, по административному иску прокурора Целинского района. Однако, в нарушение статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и вступившего в законную силу решения районного суда, Глава Администрации Целинского сельского поселения сняла с учета ФИО1, гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, в связи с получением им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. Просил суд: признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Целинского сельского поселения о снятии с учёта ФИО1, лица, нуждающегося в жилом помещении. Предоставляемых по договорам социального найма. Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области, принять решение о предоставлении ФИО1, лицу, стоящего на учёте граждан, бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, об уважительной причине неявки не сообщил. В отношении административного истца суд рассмотрел дело в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Администрации Целинского сельского поселения ФИО2, действующего на основании ордера и доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил суд отказать в удовлетворении административного иска.

13.06.2023 года от представителя административного ответчика поступили возражения относительно заявленных требований, доводы которого суд в решении не дублирует.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, доводы заявления и возражения относительно заявленных требований, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 30.05.2002 года решением жилищной комиссии администрации Целинского района №22, утвержденного постановлением Главы Целинского района от 23.07.2002 года № 324, ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит на квартирном учете, как инвалид 2-ой группы.

До 2010 года квартирный учет велся в администрации Целинского района, в соответствии с Областным законом от 20.09.2010 № 481-ЗС «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению отдельной категории граждан» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, в том числе порядок приема и оформления необходимых документов, переданы органам местного самоуправления, т.е. в данном случае в администрацию Целинского сельского поселения.

В 2005 году семьей ФИО1 была приобретена квартира по адресу: <адрес>, в долевую собственность между ФИО4, ФИО10, ФИО11

В апреле 2006 года была произведена сделка отчуждения по договору купли-продажи выше указанной квартиры между ФИО4, ФИО10, ФИО11 и ФИО12

Данная квартира была приобретена за счет субсидии из федерального бюджета в размере 603180 рублей для приобретения жилья на территории Ростовской области. Данный факт подтверждается тем, что Администрацией Целинского сельского поселения 26.09.2019 года был направлен запрос в ГУ МВД России по Ростовской области о предоставлении информации о выделении ФИО1 субсидии на приобретение жилья по линии МВД России, так как ФИО1 ранее проходил службу в органах МВД России.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ начальника УОТО ГУ МВД России по Ростовской области, согласно корешку государственного жилищного сертификата – свидетельства (серия ВС №), выданного УОКС ДТ МВД России ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», в 2005 году получил субсидию из федерального бюджета в размере 603180 рублей для приобретения жилья на территории Ростовской области (л.д. 30).

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, как инвалид 2 группы был занесен в общеобластной список получателей субсидии с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: получения ими в установленномпорядкеот органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

ФИО1 получил субсидию за счет бюджетных средств, свое законное право реализовал, более того произвел отчуждение жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 ст. 4 названного федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании п. 2 ч. 2 этой же статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Реализация права на улучшение жилищных условий с помощью государственного жилищного сертификата, а именно в данном случае приобретение жилого помещения, исключает обязанность государства обеспечивать ФИО1 повторно жилым помещением, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

02.05.2023 года на основании заседания жилищной комиссии Целинского сельского поселения (протокол №), вынесено Постановление Администрации Целинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ФИО6 <адрес>, состоящий на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, снят с учета на основании п.4 ч. 1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в связи с получением им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. О принятом решении ФИО1 был уведомлен.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, основания для снятия граждан с учета, установлены статьей 56 ЖК РФ.

Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Административный истец приобрел за счет субсидии из федерального бюджета жилье на территории Ростовской области, реализовав его впоследующем, чем избрал способ реализации жилищных прав, поскольку ранее на основании его заявления ему предоставлена жилищная субсидия, при этом ФИО1 принял условия предоставления такой субсидии, в связи с чем утрачены основания для признания его нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Целинского сельского поселения о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить средства на приобретение или строительство жилого помещения, надлежит отказать.

Решение в полной форме принято 07.07.2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 174, 180, 227, 228, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Целинского сельского поселения о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить средства на приобретение или строительство жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья