Решение по делу № 2А-4879/2025 от 23.07.2025 | Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край)

№а-4879/2025

41RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 июля 2025 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО5,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления МЧС России по Камчатскому краю к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Камчатского края, заместителю Министра – начальнику Управления ФИО4 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии с государственной регистрации самоходной машины (снегоход «Тайга»), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Камчатского края, заместителю Министра – начальнику Управления ФИО4 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии с государственной регистрации самоходной машины (снегоход «Тайга»), возложении обязанности. Требования истца мотивированы тем, что решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в снятии с государственной регистрации самоходной машины. С данным решением административный истец не согласен, полагает, что такой отказ является незаконным и не соответствующим нормам действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения; поскольку снегоход «Тайга» был списан, о чем административному ответчику представлены необходимые документы, акт об утилизации при снятии транспортного средства с регистрационного учета не требуется.

Представитель административного истца ФИО5 действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования истца полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению. Со ссылками на положения абз. 12 п. 6 Правил государственного регистрационного учета самоходных машин и других видов техники № указала, что акт об утилизации предоставляется в регистрирующий орган только в случае снятии техники с государственного чета после утилизация, поскольку снегоход не был утилизирован, соответственно акт представлен не был. Административный истец принял о нецелесообразности утилизировать целиком транспортное средство – снегоход «Тайга», поэтому было принято решение о его списании, снегоход был разобран на металлолом, который был сдан в специализирующие организации. Транспортное средство перестало существовать.

Административный ответчик заместитель Министра – начальник Управления ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в возражениях. Указал что понятия «списание» и «утилизация» являются тождественными, при снятии транспортного средства с регистрационного учета истец обязан был представить акт о списании (утилизации) транспортного средства, выполненный специализированной организацией. То обстоятельство, что истец снял транспортное средство с баланса, не свидетельствует о выполнении требований п. 49 Правил государственного регистрационного учета самоходных машин и других видов техники №.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано в пределах установленного срока.

Правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (далее – Федеральный закон №297-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №297-ФЗ установлено, что под самоходной машиной понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

Государственному учету в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, подлежат: самоходные машины и другие виды техники, на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники); самоходные машины и другие виды техники, на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники) и которые в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используются для создания другой машины, перегоняются, перевозятся к конечным производителям или вывозятся из Российской Федерации; самоходные машины и другие виды техники, являющиеся опытными (испытательными) образцами, предназначенными для прохождения испытаний, связанных с движением по автомобильным дорогам общего пользования (часть 2 статьи 7 Федерального закона №297-ФЗ).

Государственный учет самоходных машин и других видов техники осуществляется во ФГИС УСМТ и предусматривает прекращение государственного учета самоходной машины и других видов техники - внесение записи о прекращении допуска к эксплуатации самоходной машины и других видов техники во ФГИС УСМТ (пункт 2 части 4 статьи 7 Федерального закона №297-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (далее – Правила).

Государственная регистрация техники осуществляется только за одним юридическим или физическим лицом (пункт 26 Правил).

В соответствии с п. 49 Правил, владельцы обязаны снять технику с государственного учета в случае списания (утилизации) техники.

Снятие с государственного учета техники осуществляется органом Гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 настоящих Правил, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака (пункт 50 Правил).

При снятии с государственного учета техники в связи с ее списанием (утилизацией) государственные регистрационные знаки, свидетельство о государственной регистрации техники и паспорт техники признаются недействительными и органом Гостехнадзора в систему учета вносятся сведения об утраченной специальной продукции органа Гостехнадзора (абзац 1 пункта 55 Правил).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ГУ МЧС России по Камчатскому краю на праве собственности принадлежит снегоход «Тайга» СТ-500Д, 2007 года выпуска, заводской номер С407050146, государственный регистрационный знак <***> (л.д.21-23).

Положение об особенностях списания федерального имущества, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение) определяет особенности списания движимого и недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за федеральными казенными предприятиями.

Под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

В соответствии с подп. «а» п. 3 Положения, решение о списании федерального имущества принимается в случае, если федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа.

В целях подготовки и принятия решения о списании федерального имущества организацией создается постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию такого решения (далее - комиссия) (п. 5 Положения).

В соответствии с п. 6 Положения комиссия осуществляет следующие полномочия:

а) осматривает федеральное имущество, подлежащее списанию, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;

б) принимает решение по вопросу о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, о возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от федерального имущества;

в) устанавливает причины списания федерального имущества, в числе которых физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины, которые привели к необходимости списания федерального имущества в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения;

г) подготавливает акт о списании федерального имущества (далее - акт о списании) в зависимости от вида списываемого федерального имущества по установленной форме и формирует пакет документов в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ МЧС России по Камчатскому краю, утвержденной приказом ГУ МЧС России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о списание снегохода «Тайга» СТ-500Д по причине отработки установленных сроков эксплуатации (л.д.24-25, 47).

ДД.ММ.ГГГГ снегоход «Тайга» СТ-500Д списан (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ снегоход «Тайга» СТ-500Д разобран (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ было оценено техническое состояние составных частей снегохода «Тайга» СТ-500Д, составные части двигателя РМ3-500 №С40721125 в количестве 1 шт., коробки реверса СТ-500 в количестве 1 шт., вариатора СТ-500 в количестве 1 шт. признаны непригодными для дальнейшего использования, подлежащими списанию и оприходованию на металлолом для дальней реализации сторонним организациям (л.д.31-36)

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Камчатскому краю обратилось в Управление гостехнадзора по Камчатскому краю с заявлением о снятии с регистрационного учета снегохода «Тайга» СТ-500Д (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра – начальником Управления государственного технического надзора Камчатского края ФИО4 принято решение об отказе в снятии с государственной регистрации снегохода «Тайга» СТ-500Д. В обоснование отказа указано, в связи с тем, что заявителем не представлено свидетельство (акт) об утилизации техники (л.д.40-41).

Суд не может согласиться с таким решением на основании следующего.

В пункте 58 Правил указаны основания для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные, в том числе - отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно абз. 12 п. 6 Правил, государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники и представленных им документов и сведений. Для государственной регистрации техники представляются, в частности - свидетельство (акт) об утилизации, подтверждающее факт уничтожения техники (в случае снятия техники с государственного учета после утилизации).

Приказом Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Н утвержден Административный регламент Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края по предоставлению государственной услуги "Государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним (кроме самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники)" (далее-Административный регламент).

В п. 676 Административного регламента указан исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, одним из которых является - акт об утилизации транспортного средства (при подаче заявления в Органе власти: оригинал; посредством Единого портала: оригинал или копия).

Согласно абзацу 3 пункта 49 Правил государственной регистрации владельцы обязаны снять технику с государственного учета, в случае списания (утилизации) техники.

С учетом положений п. п. 6 и 50 Правил государственной регистрации для снятия с регистрационного учета необходимо предоставить: - документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем; - документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами; - паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом "действующий" в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" (далее - автоматизированная системасистемы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от ДД.ММ.ГГГГ (далее - электронный паспорт техники).

Из анализа указанных положений Правил государственной регистрации и Административного регламента следует, что заявитель при обращении с заявлением о снятии с регистрации техники с государственного учета должен представить акт об утилизации только после его фактической утилизации.

Вместе с тем, из представленных документов следует, что снегоход «Тайга» СТ-500Д утилизирован не был, в связи с чем, ссылка в оспариваемом решении на абз. 12 п. 6, п. 58 Правил является необоснованной.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по требованиям ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о признании незаконным решения административного ответчика по отказу в снятии с государственной регистрации самоходной машины (снегоход «Тайга»).

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности следующих условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий административного ответчика на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

В связи с чем, требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности снять с регистрационного учета самоходную машину (снегоход «Тайга»), удовлетворению не подлежит.

С целью восстановления нарушенного права административного истца суд приходит к выводу о необходимости возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Камчатского края обязанность повторно рассмотреть заявление ГУ МЧС России по Камчатскому краю о снятии с регистрационного учета самоходной машины (снегоход Тайга») в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления МЧС России по Камчатскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя Министра – начальника Управления государственного технического надзора Камчатского края ФИО4 об отказе в снятии с государственной регистрации самоходной машины (снегоход «Тайга») от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Камчатского края обязанность повторно рассмотреть заявление Главного управления МЧС России по Камчатскому краю о снятии с регистрационного учета самоходной машины (снегоход «Тайга») в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Камчатского края снять с регистрационного учета самоходную машину (снегоход «Тайга»), отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Штакес