Дело № 2-1009/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 14 марта 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Покотыло Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой в интересах ФИО2, представляющей интересы несовершеннолетних ФИО16, ФИО17 и ФИО18, а также в интересах ФИО3 к администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности,

установил:

Прокурор г. Новый Уренгой в интересах ФИО2, представляющей интересы несовершеннолетних ФИО19 а также в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности предоставить ФИО2 и членам ее семьи вне очереди взамен аварийного жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение в границах г. Новый Уренгой, отвечающее установленным санитарным т техническим нормам, на условиях договора социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, не менее 35,8 кв.м.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, а ФИО2 осуществляет за ней уход, кроме того является многодетной матерью, признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем не может самостоятельно реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в защиту своих нарушенных прав, в связи с чем обратилась в Прокуратуру г. Новый Уренгой. Прокуратурой г. Новый Уренгой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищных прав при переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда, в ходе которой установлено что ФИО2 совместно с членами своей семьи, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В заключении указано, что аварийная категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Жилой дом находится в аварийном техническом состоянии, угрожает безопасному проживанию граждан, срок отселения граждан из данного аварийного дома определен до 2025 года, сто противоречит требованиям законодательства. Указывают, что согласно заключению ООО «НПФ «Трест Геопроектстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на май 2019 физический износ здания составляет 74%. Ссылаются на то, что с момента проведения обследования многоквартирного дома прошло более 3 лет, техническое состояние дома ухудшается с течением времени, мероприятия по предотвращению дальнейшего разрушения дома не производятся, в связи с чем использование здания для проживания недопустимо, так как создается угроза жизни и здоровью граждан.ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес ответчика вынесено представление, однако требования прокуратуры оставлены без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации г. Новый Уренгой поступили возражения на исковое заявление, согласно которых в удовлетворении иска просят отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие оснований для внеочередного предоставления истцам жилого помещения до наступления срока расселения дома, запланированного до 2025 года. Указывают, что поскольку переселение из аварийного жилого помещения носит компенсационный характер и семья истцов состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, то будет обеспечена таковым по норме обеспеченности согласно очередности. Во избежание нарушения прав третьих лиц, вопрос расселения аварийного жилого <адрес> будет решаться после расселения жилых помещений, подлежащим сносу в первоочередном порядке, с износом более 95%.

В судебном заседании материальные истцы ФИО2 и ФИО3 участия не принимали. Извещены.

Представитель процессуального истца прокурор Михайлова О.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, поддержав доводы искового заявления.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40) Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 ЖК РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Исходя из положений ст.ст.86, 87, 89 ЖК РФ при признании жилого дома непригодным для проживания лицам, выселяемым из него, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р «Об изменении договора социального найма» ФИО2 признана нанимателем по ранее заключенному договору социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (однокомнатная квартира, общая площадь – 35,8 кв.м.), с включением в состав семьи ФИО3, ФИО20 вместо нанимателя ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Дирекция капитального строительства и жилищной политики» (наймодатель), действующий от имени собственника жилого помещения «МО г. Новый Уренгой» и ФИО2 (наниматель) заключен договор [суммы изъяты] социального найма спорного жилого помещения. В качестве членов семьи в договор включены: ФИО3 (бабушка), ФИО22. (дочь), ФИО23 и ФИО25 (сыновья)

ФИО2, а также члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, что подтверждается справкой о зарегистрированных АО «ЕРИЦ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 151)

Распоряжением главы города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р ФИО2 составом семьи 2 человека, включая ФИО26 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту жительства в г.Новый Уренгой и включена согласно дате подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ.) в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой.

Распоряжением главы города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Из материалов дела следует, что использование для дальнейшего проживания жилого помещения, занимаемого семьей А-вых и ФИО3, невозможно. Их проживание в жилом доме несет опасность для жизни и здоровья, поскольку существует угроза обрушения здания в связи с его непригодным состоянием.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением ООО Научно-производственная фирма «Трест Геопроектстрой» [суммы изъяты] которым установлено, что строительные конструкции жилого помещения по адресу: <адрес>, находятся в аварийном техническом состоянии и не соответствуют требованиям Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Физический износ здания составляет 74 %.

По результатам проведенного освидетельствования строительных конструкций дома выявлены множественные дефекты и повреждения, основными из которых являются: фундаменты - искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков здания; щели и трещины в цоколе здания, разрушение отмостки, подтопление паводковыми водами грунтового основания здания; стены - деформация стен, гниение древесины нижней и местами верхней части стен; перекос оконных и дверных проемов; значительный перекос стен, выпучивание, отклонение от вертикали; перегородки - глубокие трещины, щели и зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, вертикальные и наклонные трещины в штукатурном слое и отделке, выпучивание в вертикальной плоскости; следы увлажнения, поражение древесины жучком; чердачное перекрытие - множественные следы протечек на потолке, существенный визуально ощутимый прогиб балок, нарушение утеплителя и разрушение конструкций, гниение деревянных конструкций; крыша - деформация листов шифера, нарушение (ослабление) креплений листов к обрешетке, отсутствие огне-биозащиты деревянных конструкций крыши; полы - зыбкость, обрушение полов местами, значительные просадки полов, поражение жучком и гниение досок чернового пола, разрушение и истирание покрытия пола в ходовых местах, сколы досок; заполнения проемов - значительный физический износ деревянных элементов; окна промерзают, част оконных створок не открываются; рамы перекошены, сопряжения со стенами нарушены; часть приборов повреждена или отсутствует; расшатывание и перекос дверных полотен и коробок, дверные полотна осели или имеют неплотный притвор по периметру коробки; отделка - массовые повреждения отделочных покрытий, трещины и разрывы обоев; выгорание рисунка, загрязнение на площади до 75%, отставание от основания обоев; инженерные системы – массовое повреждение трубопроводов (стояков и магистралей), сильное поражение ржавчиной и следы ремонта отдельными местами (хомуты, заварка) трубопроводов системы отопления, неудовлетворительная работа отопительных приборов и запорно арматуры; сверхнормативный срок эксплуатации, промерзание и протечки труб канализации в подполье, перелив бытовых жидких отходов через ревизии.

Согласно выводам эксперта дефекты и повреждения вызваны отсутствием капитальных ремонтов, естественным накоплением физического и морального износа, исчерпанием нормативного срока эксплуатации. Жилое помещение относится к категории непригодного для проживания и подлежит сносу. В аварийном техническом состоянии жилое помещение угрожает безопасному проживанию граждан.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в заключении ООО Научно-производственная фирма «Трест Геопроектстрой», поскольку оно составлено специалистом, имеющим соответствующее образование, организация имеет свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают на безопасность объектов капитального строительства, в том числе на работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, обследование проведено с использованием специального оборудования, эксперт лично осматривал дом и квартиру [суммы изъяты] в нем, его выводы подробно отражены в заключении и не допускают двоякого толкования.

Доказательств того, что ответчик принимал предусмотренные жилищным законодательством необходимые меры по поддержанию жилого дома в состоянии, обеспечивающим безопасность проживающих в нем граждан, а также доказательств, опровергающих выводы представленного истцами заключения, не имеется и судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ориентировочно установленные сроки сноса данного дома при наличии выявленных недостатков жилого дома объективно обоснованы, также не имеется.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что проживание в указанном жилом помещении представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью истцов по причине его аварийного состояния.

Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ, также не представлено.

По смыслу ст.ст.57, 58 ЖК РФ реализация гражданином его права на обеспечение жильем во внеочередном порядке предполагает незамедлительное обеспечение его таким жильем, при этом законодатель в данном случае не ставит предоставления жилья в зависимость от того, состоят ли иные лица на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку ФИО2 и члены его семьи приняты на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то у органа местного самоуправления в силу приведенных норм Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения, в котором они проживают в настоящее время, непригодным для проживания, невозможностью использования данного жилого помещения для проживания ввиду наличия угрозы и опасности для жизни и здоровья истцов таким проживанием.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам стороны ответчика, суд приходит к выводу о доказанности наличия угрозы жизни и здоровью граждан при проживании в аварийной квартире и возникновении у семьи истцов права на внеочередное получение на условиях договора социального найма жилого помещения взамен непригодного для проживания, независимо от определенного наймодателем в распорядительных актах срока расселения аварийного дома.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Порядок обеспечения жилищных прав граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях, подлежащих сносу на территории ЯНАО, также регламентируется Законом ЯНАО №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

В силу части 1 статьи 28-4 Закона ЯНАО [суммы изъяты]-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе»гражданину, являющемуся нанимателем и проживающему по договору социального найма в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Основанием для предоставления таких жилых помещений является решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан.

Жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме нанимателя может находиться в границах другого населенного пункта автономного округа.

Согласно ч.1 ст.28-5 названного Закона нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи.

Частью 2 ст.28-5 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ЗАО предусмотрено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В этой связи, поскольку истцы приняты на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, а занимаемое ими жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, то в силу приведенных выше положений норм жилищного законодательства и Закона ЯНАО они подлежат обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке в размере общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, исходя из положений ч. 2 ст. 28-5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] – ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить семье истцов вне очереди по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 35,8 кв.м.

Доводы представителя ответчика о том, что истцами не представлены документы, подтверждающие отсутствие у них жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации на момент вынесения решения, суд признает несостоятельными в условиях установленного и не оспоренного представителем администрации г.Новый Уренгой факта включения в ДД.ММ.ГГГГ семьи А-вых в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также подтверждения нуждаемости в жилом помещении распоряжением главы города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р.

При этом объективная нуждаемость истцов во внеочередном предоставлении жилого помещения и невозможность по причине недостаточности дохода самостоятельного обеспечения жилым помещением в целях устранения угрозы проживания до наступления срока расселения подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество об отсутствии у нанимателей зарегистрированных прав на жилые помещения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и актуальным на день рассмотрения спора по существу, распоряжением Администрации города Новый Уренгой [суммы изъяты]-р от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому истец ФИО2 составом семьи 2 человека, включая дочь ФИО27, принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в список [суммы изъяты], малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой, район Коротчаево.

Довод стороны ответчика о нарушении в случае предоставления жилого помещения семье истца прав других граждан, суд находит несостоятельным, поскольку положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Ссылка представителя ответчика на компенсационный характер обеспечения жилым помещением граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений неубедительна, поскольку приведена без учета требований ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ЗАО.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Новый Уренгой в интересах ФИО2, представляющей интересы несовершеннолетних ФИО29, а также в интересах ФИО3 к администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО2, ФИО30 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Новый Уренгой, с учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 35,8 кв.м., взамен непригодного для проживания.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года.

Судья С.А. Ломов