дело 2а-5059/2023 (2а-15168/2022)
УИД: 24RS0048-01-2022-014584-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года г.Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Жихарева И.С.,
при секретаре – Симоновой И.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, выразившейся в несвоевременном вручении почтовой корреспонденции. Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 21.06.2022 года отбывает наказание в камере ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю до рассмотрения судом вопроса о замене ему наказания в виде принудительных работ лишением свободы. За данный период административным истом неоднократно допускались нарушения сроков вручения ему почтовой корреспонденции, поступающей из суда, а именно постановление от 19.10.2022 года, поступившее в спецотдел ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю 20.10.2022 года было вручено административному истцу только 27.10.2022 года, чем были нарушены его права на подготовку для обжалования данного постановления. Просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика в части нарушения ст. 91 УИК РФ по срокам выдачи специальной почты незаконными.
Административный истец – ФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил также признать незаконным действия специального отдела ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю об отказе в принятии исходящей корреспонденции незаконными, поскольку, находясь в камере ПДН у истца отсутствует возможность самостоятельно отправлять почтовую корреспонденцию, ему приходится просить об этом родственников или сопровождающих его лиц, и во время поездок в суды заезжать в отделение почты и отправлять необходимую ему корреспонденцию. Кроме того, пояснил, что в его адрес поступало сопроводительное письмо с извещением о дате рассмотрения дела в Красноярском краевом суде, которое поступило в спецотдел 14.10.2022 года, а вручено ФИО1 только 22.10.2022 года. Все вышеуказанные обстоятельства повлекли нарушения его прав на своевременное обжалование судебных актов, на предоставление возражений по делам с его участием.
Представитель ответчика ИУФИЦ ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно журналу регистрации входящих документов, за период нахождения в ИУФИЦ ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 на его имя поступили следующие документы: копия постановления Советского районного суда г. Красноярска от 19.10.2022 года (сопроводительные письма хранятся в нарядах), которое поступило в спецотдел 26.10.2022 года и получено ФИО1 на следующий день - 27.10.2022 года, сопроводительное письмо за подписью Врио заместителя председателя Советского районного с уда г. Красноярска с извещением о дате судебного заседания в суде апелляционной инстанции, которое поступило в спецотдел 20.10.2022 года и вручено ФИО1 22.10.2022 года, а также закрытый конверт, который был вручен административному истцу в день его поступления – 27.10.2022 года. Указывает, что данные обстоятельства подтверждаются журналом регистрации входящих документов, штампами о регистрации на самих документах и личными подписями ФИО1 о получении. Кроме того, факт отказа сотрудника спецотдела о направлении почтовой корреспонденции ФИО1 не доказан, его утверждения носят общий характер, каких-либо конкретных фактов истец не называет. Более того, лица, содержащиеся в ИУФИЦ ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю самостоятельно отправляют почтовую корреспонденцию и за свой счет. Поскольку ФИО1 в настоящее время находится в камере ПДН, то сотрудниками ИУФИЦ ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю ему оказывается содействие в направлении почты, например, при поездках в суд, осуществляется заезд в почтовое отделение, где он может направить письма за свой счет. Содержание в ИУФИЦ ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю не предполагает, что направление корреспонденции содержащихся в нем лиц за счет учреждения. Кроме того, истцом не представлены доказательства нарушения его прав со стороны административного ответчика. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Положения статьи 16 УИК Российской Федерации устанавливают, что наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 данного Кодекса, следственным изолятором (часть девятая); учреждения, указанные в частях четвертой, пятой, седьмой, седьмой.1, восьмой, девятой и десятой этой же статьи, являются учреждениями уголовно-исполнительной системы (часть четырнадцатая).
Согласно п. 1 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных центров уголовно-исполнительной системы, созданных при исправительных учреждениях изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и участков исправительных центров, расположенных вне территории исправительных центров, при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей.
Пунктом 4 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 осужденные к принудительным работам имеют право, в том числе: на обращение по личным вопросам к администрации ИЦ и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам в ИЦ; иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов и веществ, включенных в перечень предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать; распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня осужденных к принудительным работам; пользоваться средствами мобильной связи и коммуникации, ноутбуками, электронными носителями и накопителями информации, информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" за счет собственных средств; и т.д.
Осужденным к принудительным работам, водворенным в помещения для нарушителей, запрещается иметь при себе личные вещи, предметы и продукты питания, за исключением денежных средств, банковских карт, одежды в одном комплекте (для осужденных к принудительным работам, выводящихся на работу, - в двух комплектах), головного убора, обуви по сезону, двух комплектов нательного белья, двух полотенец, посуды для приема пищи, продуктов питания, не нуждающихся в специальных температурных режимах хранения, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, литературы (книг, журналов и газет), документов и записей, относящихся к уголовному делу либо касающихся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к принудительным работам, в том числе копий предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответов по результатам их рассмотрения, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения, настольных игр (не более двух на одно помещение для нарушителей) (п. 147 Правил).
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осуждён приговором Свердловского районного суда г. Красноярска от 13.11.2017, вступившим в законную силу 28.11.2017, по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ст. 64 УК РФ к 8 годам лишения свободы; постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 11.10.2021 заменена ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору суда от 13.11.2017 в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев 5 дней на наказание в виде принудительных работ на тот же срок с удержанием 10% заработка в доход государства; 01.11.2021 ФИО1 прибыл в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания наказания.
С 21.06.2022 года ФИО1 содержится в помещении для нарушителей ИУФИЦ ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, содержится там до настоящего времени.
Из административного искового заявления, пояснении ФИО1 в судебном заседании, следует, что судебная корреспонденция поступившая в его адрес, а именно копия постановления Советского районного суда г. Красноярска от 19.10.2022 года и извещение о дате судебного заседании в Красноярскому краевом суде от 14.10.2022 года вручено ему спустя длительное время, а именно 27.10.2022 года и 22.10.2022 года соответственно.
Данные обстоятельства не нашли своего подтверждения. Согласно входящему штампу на сопроводительном письме к постановлению суда от 19.10.2022 года, данное постановление поступило в исправительный центр 26.10.2022 года (исх. №), и получено ФИО1 на следующий день 27.10.2022 года, что подтверждается его подписью.
Сообщение о дате рассмотрения дела в Красноярском краевом суде от 14.10.2022 года (исх. №) согласно входящему штампу поступило в исправительный центр 20.10.2022 года (вх. №) и вручено ФИО1 22.10.2022 года, что также подтверждается его подписями.
Вышеуказанная корреспонденции на имя ФИО1 также зарегистрирована во входящем журнале №, в котором отражены даты поступления, входящие номера и даты вручения писем ФИО1 и которые соответствуют регистрационным номерам на корреспонденции.
Таким образом, поскольку исправительный центр является учреждением исправительной системы, сам ФИО1 не является лицом, осужденным к лишению свободы, то у административного ответчика отсутствовала обязанность, в том числе предусмотренная вышеуказанными Правилами внутреннего распорядка, по вручению корреспонденции в какой либо строго устанавливании срок.
Вместе с тем, согласно имеющимся письменным документам, вся корреспонденция поступающая на имя ФИО1 вручалась последнему в день поступления, либо на следующий день, что объективно свидетельствует о соблюдении разумных сроков вручения корреспонденции.
Также административный истец полагает незаконными действия административного ответчика об отказе в принятии корреспонденции для отправления ее за счет исправительного центра.
Между тем, доказательств того, что ФИО1 обращался с такими просьбами к администрации исправительного центра, предъявлял им для отправления потовую корреспонденцию не представлено. Более того, как указано выше у административного ответчика отсутствовала предусмотренная законом обязанность по направлению такой корреспонденции.
Ссылка истца на положение ст. 91 УИК РФ не обоснована, поскольку ФИО1 отбывает наказание в виде принудительных работ, и не относится к лицам, осужденным к лишению свободы. Нахождение ФИО1 в помещении для нарушителей в ИУФИЦ ИК-27 ГУФСИН России не изменяет вид исправительного учреждения в котором он отбывает наказание.
Таким образом, руководствуясь указанными нормами права, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия должностных лиц – ИУФИЦ ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, являются правомерными, произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Кроме того, требования административного истца могут быть удовлетворены судом только при установлении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца вследствие действия ответчика с целью восстановления нарушенного права.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Административным истцом не представлено, и судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий по настоящему делу не установлена, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Жихарева
Решение принято в окончательной форме 09 февраля 2023 года.