Дело № 2а-3669/2023
УИД 50RS0044-01-2023-004368-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 года г.Пущино, Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,
С участием:
Административного истца ФИО1, участвующего в судебном заседании по системе видеоконференцсвязи,
представителя МУ МВД России "Серпуховское", ГУ МВД России по Московской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности – ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 о признании незаконными действий МУ МВД России "Серпуховское" и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания и конвоирования
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать незаконным действия (бездействие) МУ МВД России "Серпуховское", выразившиеся в нарушение условий его содержания и конвоирования в изоляторе временного содержания, расположенного в здании Серпуховского городского суда; взыскать с Российской Федерации в лице Министерство внутренних дел Российской Федерации за счет казны РФ в его пользу денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2500 рублей за каждый день нахождения в СИЗО-3.
Свои требования административный истец обосновывает тем, что во время его конвоирования в Серпуховский городской суд Московской области для проведения судебных заседаний, связанных с продлением срока содержания под стражей, а также рассмотрения уголовного дела (05.08.2022, 05.09.2022, 03.10.2022, 02.11.2022, 02.12.2022, 29.12.2022, 03.02.2023, 03.03.2023, 05.04.2023, 05.05.2023, 17.05.2023, 26.05.2023, 08.06.2023, 20.06.2023, 23.06.2023, 29.06.2023 и 30.06.2023), сотрудниками МУ МВД России «Серпуховское» нарушены правила транспортировки и конвоирования, необеспечения истца условиями содержания в конвойном помещении суда. Транспортировка истца осуществлялась посредством спецтранспорта учреждения на базе автомобилей Газель и Газ, разделенные на 4 отсека, ни один из которых не оборудован раздельными сиденьями и ремнями безопасности, наличием деревянных лавок, отсутствие поручней, нахождением в одном отсеке по 7-10 человек, в том числе бывших сотрудников органов внутренних дел. Техническое состояние спецавтомобилей неудовлетворительное, с неработающей вытяжкой и печкой. В летний период времени в спецтранспорте жарко, зимой холодно, что причиняло истцу физические и моральные страдания. При передаче конвоируемых в ведомство ФСИН, приходилось стоять в спецтранспорте в очереди в положении сидя на протяжении 2-3 часов без возможности выйти в туалет. Конвойные помещения ИВС, в которых содержался истец, грязные, прокуренные, непроветриваемые, тесные, с отсутствием принудительной вентиляцией и урн. Выдача кипятка осуществлялась один раз в день, пища подавалась холодная, без возможности ее разогрева, содержала в своем составе свиное мясо, что по религиозным убеждениям для истца неприемлемо. Вывод в туалет осуществлялся два раза в день, туалет в конвойном помещении один для обвиняемых обоих полов, находится антисанитарном состоянии.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по системе видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объем по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно показал, что содержался во всех камерных помещениях, расположенных в ИВС Серпуховского городского суда Московской области кроме камеры № 1 и № 2. Также подтвердил, что сухпаек при этапировании в ИВС выдавался ему сотрудниками СИЗО, между тем подогреть пищу сотрудники ИВС возможности не предоставляли. Относительно площади камерных помещений указал, что действительно, суммарно - 17 дней он содержался в камерных помещениях ИВС, которые всегда были переполнены, совместно с ним всегда в камере находилось не менее 3 человек. Одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.
Представитель административного ответчика МУ МВД России "Серпуховское", ГУ МВД России по Московской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности – ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражала, поддержала письменные возражения, из которых усматривается, что для конвоирования истца использовались спецавтомобили марки ГАЗ-3302 с общим количеством мест для сидения, включая место водителя 12, из них в помещении конвоя 2, в одиночных камерах 3, в общей камере 4, в кабине водителя 3; в указанном автомобиле возможно в соответствии с руководством по эксплуатации перевозить спецконтингент в количество 7 человек. Также для конвоирования истца использовался спецавтотранпорт ГАЗ3309 с общим количеством мест для сидения, включая место водителя 24, их них в помещении конвоя 3, в одиночных камерах 1, в общей камере 18, в кабине водителя 2; в указанном автомобиле, возможно, перевозить спецконтингент в количество 19 человек. Протяженность маршрута от здания СИЗО №3 до здания Серпуховского городского суда составляет примерно 3 км., время в пути 10 минут.
В ИВС для перевозки спецконтингента используется специальный транспорт: автомобили, оборудованные системой отопления, вентиляцией, освещением, имеют 1 или 2 общих камеры, одиночные камеры, оборудованные сидениями. Специальные автомобили соответствуют ГОСТу 33546-2015 (Международный стандарт. Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под охраной) и техническим требованиям правил стандартизации ПР 78.01.0024-2016. Согласно стандарту отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» принятым и введенным в действие 14.10.2010 специальный автомобильный транспорт изготовляется на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов и предназначается для перевозки только сидящих людей, с системой отопления, вентиляцией.
Спецавтотранспорт ГАЗ 3309 и ГАЗ 3302 используемые в ИВС подозреваемых и обвиняемых конструктивным изменениям и модификациям не подвергались. Спецавтомобили, поставляемые в подразделения ОВД РФ, соответствуют требованиям правил стандартизации 78.01.0024-2016. В соответствии с данными правилами, сиденья спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20,0x20,0x1.5)мм. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм. В целях обеспечения надлежащих условий перевозки подозреваемых и обвиняемых специальные автомобили оборудованы сиденьями (специальные автомобили предназначены для перевозки только сидящих людей), при этом ремни безопасности не предусмотрены в целях исключения возможности причинения членовредительства).
Стандартом отрасли не предусмотрена установка в камерах спецавтотранспорта оборудования для сохранения равновесия, так как спецавтотранспорт предназначен для перевозки только сидячих людей.
Конвоирование спецконтингента в специальных автомобилях осуществляется в пределах населенного пункта. Скорость движения спецавтомобиля, в котором размещался истец, не превышала 60 км/ч., а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава конвойных ИВС.
При размещении заключенных под стражу лиц по камерам спецавтомобилей соблюдаются требования изоляции и раздельного содержания, раздельно содержатся мужчины и женщины, несовершеннолетние и взрослые. Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, больные инфекционными заболеваниями.
При составлении маршрутов используется принцип кольцевого конвоирования между ИВС, следственными изоляторами и судами. При перевозке заключенных превышение лимита мест не допускалось. Вентиляция спецавтомобиля осуществлялась через входную дверь рабочего салона и вентиляционные лючки или лючки в камерах с регуляторами забора воздуха. Специальные автомобили оборудованы исправными системами отопления и принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Вентиляция специального автомобили осуществляется через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для подозреваемых и обвиняемых и с помощью системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции.
Система отопления специального автомобиля осуществляется дополнительным отоплением, работающим на принципе отбора тепла от системы охлаждения двигателя или автономным отопителем. В зимнее время в спецавтомобилях, на которых перевозятся заключенные под стражу лица, работает печка.
Спецавтомобили, в которых перевозился истец, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками в путевых журналах специальных автомобилей. Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения истец не высказывал. Маршрут из суда в СИЗО 3 не занимает более 10 минут.
В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием, указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Сухой паек выдавался сотрудниками СИЗО №3 при получении спецконтингента. В конвойных помещениях спецконтингент обеспечивался кипятком, как по требованию, так и в отведенные для приема пищи часы. Выводы в туалет также осуществлялись по требованию спецконтингента. Ежегодно проводится комиссионное обследование помещений ИВС, залов судебных заседаний, помещений для конвоя и лиц, заключенных под стражу, расположенных в Серпуховском городском суде с участием должностных лиц МУ МВД России «Серпуховское», представителей правозащитных организаций, представителей городской прокуратуры, с составлением акта обследования (л.д. 79-84).
Представитель заинтересованного лица Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица Управления судебного департамента в Московской области в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дела в свое отсутствие.
Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Аналогичные положения содержатся в статье 227.1 КАС РФ.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона №130-ФЗ).
Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Из материалов дела следует, что административный истец был выдворен в ИВС МУ МВД России «Серпуховское» 08.06.2022 в 02 часа 15 минут в порядке ст. 91 УПК РФ, затем 05.08.2022, 05.09.2022, 03.10.2022, 02.11.2022, 02.12.2022, 29.12.2022, 03.02.2023, 03.03.2023, 05.04.2023, 05.05.2023, 17.05.2023, 26.05.2023, 08.06.2023, 20.06.2023, 23.06.2023, 29.06.2023, 30.03.2023 отконвоирован из СИЗО-3 в Серпуховский городской суд и обратно в СИЗО (л.д.26).
Для конвоирования истца использовались спецавтомобили марки ГАЗ-3302 с общим количеством мест для сидения, включая место водителя 12, из них в помещении конвоя 2, в одиночных камерах 3, в общей камере 4, в кабине водителя 3; в указанном автомобиле возможно в соответствии с руководством по эксплуатации перевозить спецконтингент в количество 7 человек. Также для конвоирования истца использовался спецавтотранпорт ГАЗ3309 с общим количеством мест для сидения, включая место водителя 24, их них в помещении конвоя 3, в одиночных камерах 1, в общей камере 18, в кабине водителя 2; в указанном автомобиле, возможно, перевозить спецконтингент в количество 19 человек (л.д.31,32).
Из акта комиссионного обследования Серпуховского городского суда от 04.10.2022 следует, что в ходе обследования, установлено соответствие камеры конвойного помещения (всего 6 боксов для спецконтингента однотипного оборудования) требованиям по соблюдению прав человека (л.д.33,34).
Согласно сообщению Серпуховского городского суда Московской области от 05.10.2023 с 01.08.2022 по настоящее время в здание суда в г. Серпухове обслуживают две уборщицы служебных помещений. В здании суда имеются 6 камерных помещений, расположенных в ИВС Серпуховского городского суда, площадью 8,1 кв.м.- камера №6, 7,3 кв.м.- камера №5, 5,0 кв.м.- камера ;4, 9,5 кв.м.- камера №3, 7,1 кв.м.- камера №2, 7,0 кв.м- камера № 1. Принудительная приточно-вытяжная вентиляция, имеющаяся в помещении ИВС, находится в неисправном состоянии (л.д.37).
Согласно приказу Серпуховского городского суда от 03.03.2016 №57 в помещениях Серпуховского городского суда курения запрещено, определено специально выделенное место для курения на открытом воздухе на запасном выходе из здания суда (л.д.39).
Приказами председателя Серпуховского городского суда утверждены должностные инструкции рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания, а также уборщицы служебных помещений Серпуховского городского суда, согласно которым в их обязанности входит также уборка и поддержание надлежащего санитарного состояния закрепленных за ними объектом (л.д.40-42).
Согласно должностной инструкции администратора Серпуховского городского суда, утверждённой председателем Серпуховского городского суда 01.07.2023, в обязанности администратора суда входит осуществление контроля за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, норм и правил охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности (л.д.58-64).
Из сообщения МУ МВД России «Серпуховское» от 17.10.2023 следует, что предоставить информацию о количестве подозреваемых и обвиняемых, а также номеров камер, где они содержались, не представляется возможным в связи со сроками хранения. Количество спецконтингента не превышает число посадочных мет в камерах конвойного помещения, превышение численности нахождения в камерах не допускается. Ежедневная наполняемость камер от 5 до 11 человек. (л.д.78).
В материалах дела представлен акты комиссионного обследования технического состояния и укрепленности специального автомобильного транспорта ГАЗ -3309 г.н. 57-07 50, ГАЗель-3302 г.н. 60-84 50 ИВС МУ МВД России «Серпуховское» от 08.10.2022, согласно которым спецавтотранпорт находится в исправном состоянии (л.д.90-93).
Согласно сообщению МУ МВД России «Серпуховское» от 02.11.2023 следует, что в конвойном помещении Серпуховского городского суда находится 6 камер общей численностью на 17 человек: 1 камера – на 2 человека, 2 камера - на 3 человека, 3 камера - на 4 человека, 4 камера – на 1 человека, 5 камера - на 3 человека, 6 камера - на 4 человека. Ежедневная наполняемость камер в период с 05.08.2022 по 30.06.2023 не превышала 12 человек, превышение численности в конвойных камерах не допускается, кипяток спецконтингенту выдается по требованию, также как и выводы в туалет.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
В силу пункта 14 постановления Пленума N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Установленная ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма жилой площади в размере 4 квадратных метра на одного человека в период содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания, расположенного в здании Серпуховского городского суда 05.08.2022, 05.09.2022, 03.10.2022, 02.11.2022, 02.12.2022, 29.12.2022, 03.02.2023, 03.03.2023, 05.04.2023, 05.05.2023, 17.05.2023, 26.05.2023, 08.06.2023, 20.06.2023, 23.06.2023, 29.06.2023, 30.03.2023 не соблюдалась. Заключенные под стражу лица содержались в стесненных условиях, что следует как из пояснений истца,, так и из сообщения ответчика (л.д. 78), который в свою очередь указывает, что наполняемость ежедневная наполняемость камер суда составляет от 5 до 11 человек. Учитывая площадь камерных помещений (минимальная 5,0 кв.м., максимальная 9,05 кв.м.), то нахождение в указанных камерных помещениях численностью от 5 человек, приводит к нарушению положений ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Сведений о четком количестве задержанных, содержащихся совместно с истцом в спорный период, суду не представлено, между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Таким образом, доводы административного истца о необеспеченности нормы жилой площади заслуживают внимания и являются основанием для удовлетворения требований о компенсации в данной части.
Оценивая доводы административного истца о несоответствии спецавтотранпорта, суд приходит к следующему.
Согласно ГОСТу 33546-2015 (Международный стандарт. Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под охраной) и техническим требованиям правил стандартизации ПР78.01.0024-2016 "Автомобили оперативно-служебным для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Технически требования", для конвоирования спецконтингента из ИВС в суды различных инстанций и обратно необходимо: обеспечение полной изоляции спецконтингента друг от друга; наличие одиночных камер (пункт 4.13.3).
Согласно п. 5.1.3 Правил стандартизации ПР.78.01.0024-2016 внутренняя высота спецкузова должна составлять от 1600 до 1700 мм. Ширина одиночной камеры должна составлять 500 - 750 мм (пункт 5.4.4). В камерах для спецконтингента не должно быть колющих, режущих и прочих травмоопасных элементов. Элементы, находящиеся в зоне расположения людей выше уровня поверхности сидений и выступающие от поверхности стен, потолка и двери более чем на 3 мм, должны иметь радиус закругления или фаски не менее 2,5 мм (за исключением крепежных элементов, профили каркаса двери должны иметь наружный радиус закругления не менее их толщины) (пункт 5.4.8). Сиденья для спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20 х 20 х 1,5) мм. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм или (допускается только для сидений в одиночных камерах) из фанеры повышенной водостойкости толщиной не менее 8 мм, с бесцветным лаковым покрытием. Ширина сиденья в одиночной камере не менее 420 мм (пункты 5.5.2.1, 5.5.2.2, 5.2.2.3). Отопление рабочего салона должно осуществляться отопителем, работающим на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигателя, и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями) (пункт 5.8.1).
Конструктивные особенности специальных автомашин предполагают наличие общих и одиночных камер и установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер. Отсеки для подозреваемых и обвиняемых, в том числе размеры, двери, стенки, сидения, камеры и их оборудование, производятся в соответствии с ГОСТом 33546-2015 и Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279.
Согласно главе 12 Наставления сидения для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей, выполнены из фанеры. Спинки сидений должны быть выполнены из доски хвойных пород, окрашены в цвет рабочего салона, спинки должны быть выполнены из досок, установленных на высоте от 250 до 350 мм от уровня сидений, и должны крепиться к каркасам сидений или каркасу перегородок камер (стенок кузова). Сидения должны иметь следующие размеры: длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место, высота сидений от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм. Спецавтомобили предназначены для перевозки только сидящих людей. Оборудование спецавтомобилей поручнями, ремнями безопасности, подлокотниками, подставками для ног, подушками безопасности, а также багажным отделением не предусмотрено, переоборудование спецтранспорта запрещено. Выпуск на линию неисправных автомобилей не допускается.
В материалы дела представлены акты комиссионного обследования технического состояния и укрепленности специального автомобильного транспорта ГАЗ -3309 г.н. 57-07 50, ГАЗель-3302 г.н. 60-84 50 ИВС МУ МВД России «Серпуховское» от 08.10.2022, согласно которым спецавтомобили находились в технически исправном состоянии, наличие и исправность необходимого оборудования подтверждается представленными актами, из которых усматривается, что вентиляционный люк в автомобиле имеется. Из пояснений представителя ответчиков следует, что система отопления специального автомобиля осуществляется дополнительным отоплением, работающим на принципе отбора тепла от системы охлаждения двигателя или автономным отопителем. В зимнее время в спецавтомобилях, на которых перевозятся заключенные под стражу лица, работает печка. Суд также обращает внимание, на то, что ремни безопасности в специальных автомобилях не предусмотрены вышеуказанными нормативами. При перевозке истца превышение лимита мест не допускалось, что следует из представленной информации по конвоированию, согласно которой установлено, что в дни конвоирования ФИО1 численность этилированных не превышало количество посадочных мест оборудованных в спецтранспорте (л.д. 96-98).
Таким образом, условия перевозки истца в специальных автомобилях соответствовали установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам и не противоречили положениям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нормам международного права и законодательству Российской Федерации.
Убедительных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца при перевозке в спецавтомобилях в материалах административного дела не имеется.
Оценивая доводы истца об отсутствии возможности подогреть пищу и не обеспечении его кипятком, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Деятельность ИВС подозреваемых и обвиняемых регламентирована приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». В соответствии с п. 42 вышеуказанных Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 152 Правил).
Рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если представление горячей пищи невозможно, на мирной время установлены приказом Министерства Юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм, замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» в который входят хлебцы (галеты) из муки пшеничной 1 сорта, хлебцы (галеты) простые из муки пшеничной обойной или муки пшеничной 2 сорта, консервы мясорастительные, сок, консервы мясные, консервы мясные фаршевые, консервы овощные закусочные, сахар, чай, кофе натуральный растворимый, молоко питьевое/молоко цельное сгущенное с сахаром/молоко цельное сухое, фрукты свежие/повидло, джем, варенье/фрукты сушеные, паштет шпротный, печенье.
По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при приеме пищи обеспечиваются горячей кипяченой водой для приготовления чая и кофе.
Таким образом, установлено и не отрицалось истцом, при этапировании он был обеспечен сухим пайком, выдаваемым СИЗО, соответственно на сотрудников ИВС при обеспечении истца сухим пайком не возлагается обязанность дополнительно обеспечить ФИО1 горячим питанием. Довод истца о нарушении его прав невозможностью подгореть пищу в микроволновке не заслуживают внимания в виду выше установленного рациона питания, поскольку компоненты сухого пайка не подразумевают их потребление в горячем виде и подогрева в микроволной печи.
Возражения истца пищевой промышленности (свинина) в виду его религиозных убеждений, не свидетельствует о незаконным бездействии административных ответчиков, поскольку индивидуальное приготовление пищи с учетом вероисповедания содержащихся, приведенными нормативными правовыми актами, регламентирующими питание осужденных, не предусмотрено.
Довод истца о не обеспечении его кипятком также не заслуживает внимание, поскольку сам истец не отрицал, что кипяток ему выдался сотрудниками ИВС, а в свою очередь горячая кипяченая вода выдается осужденным и (или) подозреваемым именно при приеме пищи (примечание 3 приложения № 6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189, количество горячей кипяченой воды не определено нормативными актами, в связи с чем довод о недостаточном количестве кипяченой воды не может служить основанием для взыскания компенсации.
Оценивая доводы истца о неудовлетворительном состоянии конвойных помещений в здании Серпуховского городского суда Московской области - отсутствие вентиляции и уборки помещения, нахождения туалета в антисанитарных условиях, суд приходит к следующему.
Согласно приобщенному в материалы дела приказу председателя Серпуховского городского суда от 03 марта 2016 года за № 57 «О запрете курения табачных изделий», запрещено курение в помещениях Серпуховского суда, определено специально выделенное место для курения на открытом воздухе на запасном выходе из здания суда.
Как следует из норм действующего федерального законодательства требований к обязательному раздельному содержанию курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей, не предусмотрено.
Доказательств того, что по вине сотрудников МУ МВД России «Серпуховское» в камере конвойного помещения Серпуховского городского суда, куда ФИО1 был водворен и находился до участия в соответствующем судебном процессе, было накурено и тем самым были нарушены права административного истца, суду не представлены.
Кроме того, суд не соглашается с доводом административного истца, что за неисправность вентиляции в камерах конвойного помещения, расположенных в здании суда, несет ответственность МУ МВД России «Серпуховское», поскольку здания, помещения и другое имущество, связанные с обеспечением деятельности федеральных судов общей юрисдикции, находятся на балансе Судебного департамента и переданы последнему на праве оперативного управления указанным имуществом. Соответственно, именно Судебный департамент обязан обеспечить наличие работоспособной вентиляции в конвойном помещении, расположенном в здании суда.
Также суд не соглашается с позицией истца о возложении ответственности на сотрудников ИВС за соблюдение чистоты и порядка, как в помещении ИВС, так и в метах общего пользования, поскольку помещение ИВС расположено в здании Серпуховского городского суда, где функции по уборке всех помещений, расположенных в здании суда, в том числе и мест общего пользования возложены на уборщицу служебных помещений. Согласно должностному регламенту, уборщица служебных помещений подчиняется непосредственно Председателю суда (п. 1.6). Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", председатель районного суда организует работу суда (п. 1). Таким образом, соблюдение чистоты и порядка в помещении ИВС не является зоной ответственности МУ МВД России «Серпуховское».
Исходя из вышеизложенного, факт ненадлежащих условий содержания истца в изоляторе временного содержания, расположенного в здании Серпуховского городского суда установлен только в части нарушений минимальной нормы жилой площади.
С учетом характера и продолжительности установленных нарушений условий содержания под стражей, а именно 17 дней, суд полагает необходимым определить размер взыскиваемой компенсации в 5 000 рублей. Данная сумма, с учетом установленных по делу обстоятельств, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца и не приведет к неосновательному обогащению административного истца.
В судебном заседании административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.
В силу положений части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", учитывая, что ФИО1 является лицом, содержащимся в местах лишения свободы на момент обращения с иском, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, полагает возможным восстановить установленный законодательством срок для обращения в суд.
В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу подпункта "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае присуждения компенсации резолютивная часть решения должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.
Таким образом, МВД России, как главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с его ведомственной принадлежностью, в рассматриваемом деле представляет интересы Российской Федерации, в связи с чем, компенсация за ненадлежащие условия содержания конвоирования ФИО1 в здании Серпуховского городского суда Московской области подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) МУ МВД России "Серпуховское", выразившиеся в нарушение условий содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания, расположенного в здании Серпуховского городского суда в период его содержания: 05.08.2022, 05.09.2022, 03.10.2022, 02.11.2022, 02.12.2022, 29.12.2022, 03.02.2023, 03.03.2023, 05.04.2023, 05.05.2023, 17.05.2023, 26.05.2023, 08.06.2023, 20.06.2023, 23.06.2023, 29.06.2023 и 30.06.2023.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерство внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 рублей.
Административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсацию за нарушение условий содержания в большем размере – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья М.И. Астахова
Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023.