Решение по делу № 02-2158/2023 от 28.03.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 марта 2023 года адрес

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2023 года.

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-2158/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, об установлении факта постоянного проживания на территории адрес более 10 лет, признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях с моменты подачи заявления,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, полагая свои права нарушенными в связи со следующим.

ФИО1 и ее ребенок фио фактически проживают на территории адрес более 10 (десяти) лет с 02.01.2012г. по настоящее время, что подтверждается:

28.02.2008г. была принята на государственную должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1-го разряда в отдел выездных проверок № 2 (физические лица) ИФНС по адрес.

11.01.2012г. был расторгнут служебный контракт в связи с переводом в МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 5 в адрес.

12.01.2012г. была принята на должность специалиста 1-го разряда отдела анализа и планирования налоговых проверок МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 5 в адрес (Служебный контракт № 617 от 12.01.2012г.), где проработала до 03.08.2017г.

Еще до внесения записи о переводе в Трудовую книжку, осуществила переезд из адрес в адрес, заключив Договор безвозмездного пользования жилым помещением № б/н от 02.01.2012г. по адресу: адрес на срок до 15.11.2012г. Но фактически проживала по указанному адресу до 14.11.2013г., что подтверждается Соглашением о расторжении Договора безвозмездного пользования жилым помещением № б/н от 02.01.2012г.

11.07.2012г. вступила в брак со фио, о чем составлена запись акта о заключении брака № 1406 от 11.07.2021г. (Свидетельство о заключении брака IV- МЮ 716748).

20 07 2013г в браке родился ребенок фио, о чем составлена запись акта о рождении № 3610 от 31.07.2013г. (Свидетельство о рождении <...>).

14.09.2022г. обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но со стороны Ответчика 22.09.2022г. последовал отказ по причине того, что не зарегистрирована по месту жительства в адрес, что не соответствует вышеперечисленным обстоятельствам.

При изложенных обстоятельствах истец просит суд:

1.Установить факт моего постоянного проживания на территории адрес более 10 лет в период с 02.01.2012г. по настоящее время, в том числе по состоянию на 2022 год.

2.Признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес в принятии меня на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

3.Обязать Департамент городского имущества адрес принять меня на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи заявления о принятии на учет.

Истец в судебном заседании требования иска поддержала.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание явился, представил возражения на иск, согласно которым полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В субъекте Российской Федерации адрес, установлен единый порядок, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены ст. ст. 1, 7, 8, 9 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес» граждане вправе подать заявление о постановке на жилищный учет и документы личного характера в один из МФЦ.

На основании ст. 11 Закона № 29 с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8,10 Закона № 29).

Порядок признания граждан малоимущими в целях признаниях их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 №362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

Предоставление государственной услуги по вопросу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с административным регламентом «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 №521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений» (приложение 6) (далее - Регламент), путем подачи заявления и пакета документов в многофункциональные центры предоставления государственных услуг адрес документы». Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем, определен в п. 2.5.1.1 Регламента.

Из материалов дела следует, что в Департамент поступил запрос истца от 14.09.2022 № 1036-9000177-076703-00001624/222 по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

При рассмотрении запроса ДГИ адрес установил, что ФИО1 не имела и не имеет регистрацию по месту жительства в адрес, что не соответствует ст. 7, 8 Закона № 29 условиям и основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях. В связи с чем, истцу было отказано в предоставлении государственной услуги.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При этом, регистрация гражданина по месту жительства и регистрация по месту пребывания законодательно разделены.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон) жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Из вышеприведённых норм усматривается, что граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, если имеют регистрацию по месту жительства в адрес не менее 10 лет.

В соответствии со статьями 265, 267 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" дает дефиниции следующим понятиям:

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Доводы истца о том, что она работала постоянно в адрес, проживала, получала медицинское обслуживание, в адрес у нее родился сын, не могут служить основанием для установления факта проживания истца не менее 10 лет в целях постановки на жилищный учет. Истец не оспаривает, что несмотря на проживание в адрес, у нее была действующая регистрация по месту жительства в другом субъекте РФ, что подразумевает наличие у нее подтвержденного адреса постоянного места жительства, куда истец может вернуться в любое время, имееет право пользования другим жилым помещением. Проживание в адрес на условиях срочного найма жилых помещений свидетельствует о временном характере пользования снимаемыми жилыми помещениями. В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении факта проживания в адрес в целях постановки на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, поскольку истец не проживает в адрес по месту постоянного жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях, уведомление об отказе в предоставление государственной услуги от 22.09.2022 года № 33-5-89870/22-(0)-1 «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», является правомерным.

В ходе рассмотрения дела истцом не доказана неправомерность действий ответчика при рассмотрении запроса истцов по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», из материалов дела следует, что ответчиком не было допущено нарушения прав истца. Оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, об установлении факта постоянного проживания на территории адрес более 10 лет, признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях с моменты подачи заявления, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья фио