ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Елизово Камчатского края 20 сентября 2022 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Устой-М», ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Устой-М» (далее по тексту – ООО «Устой-М», Общество) осуществило деятельность, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, по видам работ (услуг): осуществляло по дорогам общего пользования перевозку работников для собственных нужд, автобусом ASIA MOTORS COSMOS, государственный регистрационный знак <***>, не обладая лицензией на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, в случае, когда наличие такой лицензии обязательно.

В судебном заседании представитель ООО «Устой-М» участия не принимал, извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наказание на юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Частями 1 и 3 статьи 2 от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляемой на территории Российской Федерации, определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4 Положения о лицензировании, установлено, что лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Внесение изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

ООО «Устой-М» зарегистрировано в Едином государственном реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, присвоен ОГРН №, основной вид деятельности - строительство автомобильных дорог и автомагистралей (л.д. 31-67).

Как следует из материалов дела 02 августа 2022 года, в 15 часов 30 минут, по адресу: <адрес> (остановочный пункт «10-й км»), в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения № ДД.ММ.ГГГГ-23 от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках государственного и муниципального контроля, уполномоченным должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзор по ДФО был проведен осмотр автобуса ASIA MOTORS COSMOS, государственный регистрационный знак №, в ходе которого установлено следующее: (л.д.8-9)

В соответствии с договором аренды транспортного средства №, заключенного между ООО «Устой-М» и ООО «Виарум», автобус ASIA MOTORS COSMOS, государственный регистрационный знак № передан по акту приема-передачи во временное владение и пользование ООО «Устой-М» (л.д. 20-22, 23).

Путевой лист выдан водителю ФИО1, трудоустроенному в ООО «Устой-М», на основании трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 15, 24-27, 28, 29).

Вышеуказанный автобус эксплуатируется ООО «Устой-М» для перевозки своих работников к местам строительства или ремонта автомобильных дорог, лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, полученной в порядке, установленном главой II Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Устой-М» не обладает.

<данные изъяты>

Актом постоянного рейда № ДД.ММ.ГГГГ-146 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенном к нему протоколом № осмотра пассажирского транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, зафиксировано, что ООО «Устой-М» осуществляло по дорогам общего пользования перевозку работников для собственных нужд, автобусом ASIA MOTORS COSMOS, государственный регистрационный знак №, не обладая лицензией на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, в случае, когда наличие такой лицензии обязательно (л.д. 13, 14, 15-19).

По итогам проведенной проверки в отношении ООО «Устой-М» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за выявленное ДД.ММ.ГГГГ нарушение законодательства в области соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Представитель ООО «Устой-М» - ФИО4 на составление протокола явилась, с протоколом ознакомлена, дополнений, замечаний и объяснений не имела (л.д. 2-4).

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину ООО «Устой-М» в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о нарушении ООО «Устой-М» п. 24 ч. 1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная выше квалификация полностью нашла своё подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Устой-М», согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном данной статьей.

Суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку несмотря на то, что ранее Общество к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, замечаний к протоколу об административном правонарушении представитель не имел, исходя из целей деятельности Общества и установленного факта осуществления ООО «Устой-М» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), создает предпосылки для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров автобуса, находящемся в аренде у ООО «Устой-М», что препятствует, в силу ст. 3.4 КоАП РФ, назначению данного вида административного наказания.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено признаков, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, в части наличия реальной угрозы жизни или здоровью людей, не имеется оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Устой-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчетный счет по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 254001001,

Наименование получателя: УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО).

В Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <адрес>: 40№,

Счет:03№

БИК: 010507002 ОКТМО: 05701000,

КБК: 10№, назначение платежа – административный штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предлагаем предоставить в Елизовский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>-А, <адрес> края.

На основании ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Соловьёв

Копия

Верна А.Н. Соловьёв