РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трехгорный 03 мая 2023 года

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лукьянова А.П.,

при секретаре Бауэр М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-302/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Трехгорный Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Управлению выплаты пенсии и социальных выплат Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Трехгорный Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, Управлению выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, требуя признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в удержании денежных средств из пенсии, начисленной за декабрь 2022 года на основании судебных приказов № №.

В обоснование требований указал, что административные ответчики ДД.ММ.ГГГГ удержали из его пенсии 2 249 руб. 57 коп. в пользу взыскателя ООО «ЖЭУ-10» на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Тракторозаводского района г. Челябинска, а также 1 023 руб. 32 коп. в пользу взыскателя ООО «УСТЭК-Челябинск» на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного мировым судьей судебного участка № 1 Тракторозаводского района г. Челябинска. Определением Трехгорного городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено исполнительное производство по судебному приказу №. Определением Трехгорного городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено исполнительное производство по судебному приказу №. Указанные определения о прекращении исполнительных производств были направлены в Клиентскую службу (на правах отдела) по Челябинской области в г. Трехгорном, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Ответчики, удержав в ДД.ММ.ГГГГ года из пенсии истца 3 272 руб. 89 коп., не выполнили требования ст. 13 ГПК РФ и нарушили права, свободы и охраняемые законом интересы административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что взыскатели, получив судебные приказы, обратились напрямую в Пенсионный Фонд, а не через судебных приставов.

Представители административных ответчиков Клиентской службы (на правах отдела) в г. Трехгорный Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, Управления выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены (л.д. 19). В отзыве указали, что административные ответчики клиентская служба (на правах отдела) в г. Трехгорный, управление выплаты пенсии и социальных выплат №12 Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области г. Сатка является структурным подразделением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области, не являются самостоятельными юридическими лицами и не могут быть административным ответчиком. Считают, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из представленных документов и пояснений сторон судом установлено следующее.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Из страховой пенсии по старости ФИО1 Отделом ПФР по Челябинской области произведены следующие удержания:

1.На основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО «ЖЭУ-10» в декабре 2022 года удержано 2 249 руб. 57 коп.;

2. На основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО «УСТЭК-Челябинск» в декабре 2022 года удержано 1 023 руб. 32 коп.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласно ч. 3 ст. 98 указанного Федерального закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 данного Федерального закона удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии только на основании исполнительных документов и решений, исчерпывающий перечень которых приведен в статье 29 Федерального закона № 400-ФЗ.

Требования административного истца ФИО1 о признании незаконными действий Клиентской службы (на правах отдела) в г. Трехгорный Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, Управления выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ввиду невыполнения требований ст.13 ГПК РФ не подлежат удовлетворению, поскольку такой обязанности не предусмотрено Федеральным законом «О страховых пенсиях», как и не возлагают на орган Пенсионного фонда сообщать пенсионеру - должнику о поступивших исполнительных документах.

Федеральным законом № 234-ФЗ, введенным в действие с 1 февраля 2022, внесены изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон № 229-ФЗ, согласно которым взыскание по исполнительным документам не может обращаться на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Частью 5.1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ установлено право должника-гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указав реквизиты банка (кредитной организации) и банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении.

С 01 июля 2022 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 229-ФЗ, согласно которым должнику-гражданину предоставлено право обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении на одном из его счетов заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы.

Учитывая изложенное, сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина отраженного в соответствующем заявлении, поданным в подразделение службы судебных приставов-исполнителей или банк (кредитную организацию), которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения.

Территориальные органы ПФР не входят в систему службы судебных приставов-исполнителей и не относятся к банкам (кредитным организациям) и не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан-должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В этой связи судом принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-176, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Трехгорный Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Управлению выплаты пенсии и социальных выплат Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными действий, выразившихся в удержании денежных средств из пенсии, начисленной за декабрь 2022 года на основании судебных приказов № и №, ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Трехгорный городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий