Дело № 2а-1744/2023
УИД: 58RS0012-01-2023-000451-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2023 года г.Пенза
Октябрьский районный суд города Пензы
в составе председательствующего судьи Валетовой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе административное дело по административному иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Каменский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с вышеуказанным административном иском, указав, что при проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что 29.05.2019 МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS) ФИО2, 07.05.1991г рождения.
Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Каменская МРБ» ФИО2 поставлена на диспансерный учет в феврале 2020г с диагнозом «...». Заболевание выявлено врачом-психиатром в ПОКБ им. К.Р.Евграфова. В настоящее время продолжает состоять на учете, стойкая ремиссия отсутствует. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 ФИО2 не имеет права управлять транспортными средствами. Просил прекратить право на управление транспортным средствои ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Возложить на нее обязанность по сдаче водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS) в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Октябрьского района г.Пензы Потапов Д.В., действующий на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивал, подтвердив указанные выше обстоятельства.
Административный ответчик ФИО2 в настоящее судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по Пензенской области, ГБУЗ ОПБ им.К.Р.Евграфова в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 1 КАС РФ по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).
Предъявление прокурором искового заявления в порядке административного судопроизводства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Пункт 1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.27 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, и при соблюдении условий о возрасте и состоянии здоровья, определенных статьей 25 этого же Федерального закона.
В силу п.2 ст.27 того же Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
В судебном заседании установлено, что 29.05.2019 МРЭО ГИБДД (г.Каменка) УМВД России по Пензенской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS).
Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 вышеназванного Федерального закона).
В силу п.п.1, 2 и 4 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения; участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.1 и 4 ст.23.1 того же ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Правительство Российской Федерации в постановлении от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» постановило утвердить, в частности, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В разделе 1 данного Перечня указаны Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе п.2 «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства» код заболевания F20 - F29.
В п.1 ст.28 того же Федерального закона указано, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, наряду с прочими, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поставлена на диспансерный учет в феврале 2020г. с диагнозом: ..., .... Заболевание выявлено врачом-психиатром в ПОПБ им.К.Р.Евграфова. Данное лицо состоит на учете с диагнозом: ... В связи с чем, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, ФИО2 не имеет право управлять транспортными средствами. В настоящее время ФИО2 продолжает состоять на диспансерном учете, у указанного лица отсутствует стойкая ремиссия.
Согласно сообщению ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» от 13.06.2023г ФИО2 снята с учета в апреле 2023г в связи с переездом в <адрес>, поставлена на учет по месту регистрации в г.Пензе.
Из сообщения ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им.К.Р.Евграфова» от 30.06.2023г. следует, что ФИО2, 07.05.1991г рождения, зарегистрированная по адресу <адрес> с 2020г состояла на диспансерном учете врача-психиатра с диагнозом: «...», с 10.04.2023 с диагнозом «...». Последнее посещение врача-психиатра диспансера с диагнозом «...» 26.06.2023г.
Таким образом, медицинским заключением установлено наличие медицинского противопоказания ФИО1 к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения со стороны административного ответчика, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, препятствующих безопасному управлению.
Обязать ФИО2 возвратить в ГИБДД УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), выданное 29.05.2019 МРЭО ГИБДД (г.Каменка) УМВД России по Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2023 года.
Председательствующий