Дело 2а-67/2023 (2а-540/2022;)

УИД 46RS0021-01-2022-000642-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Кшенский 13 февраля 2023 г.

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазаловой Г.В.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Советского района Курской области Казаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Мармыжанская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц Муниципальному казенному образовательному учреждению «Мармыжанская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области (далее по тексту МКОУ «Мармыжанская СОШ»), в котором, с учётом уточнения, просит признать незаконным бездействие МКОУ «Мармыжанская СОШ», выразившееся в непринятии мер по размещению в полном объеме на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет https://sovetskii671.edusite.ru в разделах «Образование» и «Финансово-хозяйственная деятельность» информации, предусмотренной частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и обязать МКОУ «Мармыжанская СОШ» Советского района Курской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательной организации в сети № следующую информацию: в подразделе «Образование» - информацию об учебном плане на 2022-2023 г.г. с приложением его в виде электронного документа, о календарном 2022-2023 г.г. учебном графике с приложением его в виде электронного документа, о численности обучающихся на 2022-2023 г.г. по реализуемым образовательным программам.

Заявленные административные требования мотивирует тем, что размещение на сайте образовательного учреждения вышеуказанной информации является обязательным в силу требований части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 20.10.2021 г. № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 г. № 831.

Согласно п. 1.15 Устава образовательного учреждения, учреждение обеспечивает открытость и доступность информации в соответствии с законодательством об образовании. Информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в установленном законом порядке.

В то же время, проведенной прокуратурой Советского района Курской области проверкой размещения в сети «Интернет» информации о деятельности образовательных учреждений установлено, что вышеуказанная информация на официальном сайте МКОУ «Мармыжанская СОШ» не размещена, что свидетельствует о неисполнении административными ответчиком установленных законом публичных обязанностей, что влечёт за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц на получение информации о деятельности образовательного учреждения..

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Казакова Н.Ю. поддержала уточнённые административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – МКОУ «Мармыжанская СОШ», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал.

Так как явка административного ответчика в судебное заседание не признана судом обязательной, то на основании положений статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

Согласно пункту 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (часть 1 статьи 29 Федерального закона №273-ФЗ)

Частью 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ определен перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 29 Федерального закона №273-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 (в ред. от 12.01.2022) утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»« и обновления информации об образовательной организации (далее по тексту Правила).

В силу пункта 18 Правил информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 г. № 831 (ред. от 12.01.2022) утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее по тексту Требования).

Согласно п.2 Требований для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации», информация в котором представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта.

Специальный раздел должен содержать подразделы: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной организацией»; «Документы»; «Образование»; «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; «Платные образовательные услуги»; «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся»; «Доступная среда»; «Международное сотрудничество» (пункт 3 Требований)

В силу п.3.4 Требований подраздел «Образование» должен содержать, в числе прочего, информацию: об учебном плане с приложением его в виде электронного документа; о календарном учебном графике с приложением его в виде электронного документа; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам, об общей численности обучающихся; о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг) (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами).

Главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать:

а) информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг;

б) информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

в) информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

г) копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что Пунктом п. 1.15 Устава МКОУ «Мармыжанская СОШ» определено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность информации в соответствии с законодательством об образовании. Информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в установленном порядке.

При проведении прокуратурой Советского района Курской области мониторинг сети интернет на предмет размещения на официальном сайте МКОУ «Мармыжанская СОШ» Советского района Курской области установлено, что информация о деятельности образовательного учреждения на официальном сайте в сети «Интернет» - № в специальном разделе «Сведения об образовательной организации».

Однако закрепленная вышеприведенными нормами федерального законодательства обязанность МКОУ «Мармыжанская СОШ» по размещению вышеуказанной информации в сети «Интернет» в полном объеме не исполнена, так как на официальном сайте образовательного учреждения не размещена информация:

- в подразделе «Образование»: об учебном плане на 2022-2023 г.г. с приложением его в виде электронного документа, о календарном 2022-2023 г.г. учебном графике с приложением его в виде электронного документа, о численности обучающихся на 2022-2023 г.г. по реализуемым образовательным программам;

- в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность»: информация за 2021 г.; информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информация о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района в адрес директора МКОУ «Мармыжанская СОШ» общеобразовательная школа» 03.10.2022 было внесено представление.

Однако, в ходе повторного мониторинга проведенного прокуратурой района установлено, что вышеуказанная информация на официальном сайте образовательной организации по состоянию на 13.02.2023 г. не размещена.

Кроме того, на момент рассмотрения дела на официальном сайте образовательного учреждения № не размещена информация: в подразделе «Образование» - информацию об учебном плане на 2022-2023 г.г. с приложением его в виде электронного документа, о календарном 2022-2023 г.г. учебном графике с приложением его в виде электронного документа, о численности обучающихся на 2022-2023 г.г. по реализуемым образовательным программам.

Отсутствие на официальном сайте образовательного учреждения указанной информации противоречит принципу открытости и доступности информации о деятельности образовательной организации, свидетельствует о не должном исполнении административным ответчиком возложенных на него законом обязанностей, и влечёт за собой нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в получении информации о деятельности образовательного учреждения, а потому суд находит заявленные прокурором административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворения.

Срок для устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, которые просит установить прокурор, суд находит достаточным.

Руководствуясь статьями 175–\180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Мармыжанская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мармыжанская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте образовательной организации в сети № в полном объеме информации, предусмотренной частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Возложить обязанность на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мармыжанская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте образовательной организации в сети № в подразделе «Образование» специального раздела «Сведения об образовательной организации» информацию:

- об учебном плане на 2022-2023 г.г. с приложением его в виде электронного документа;

- о календарном 2022-2023 г.г. учебном графике с приложением его в виде электронного документа;

- о численности обучающихся на 2022-2023 г.г. по реализуемым образовательным программам.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мармыжанская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение одного месяца со дня исполнения.

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением, которое будет изготовлено 20 февраля 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Стрельцов