Решение по делу № 2А-10221/2024 от 03.02.2025 - о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

В окончательном виде изготовлено 12.02.2024 года

Дело № 2а-1707/2025 3 февраля 2025 года

УИД 78RS0015-01-2024-011591-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завражской Е.В.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8, действующей в своих и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО9 к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 и ФИО8, действующая в своих и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1 и ФИО2, обратились в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к администрации Невского района Санкт-Петербурга, в котором просят признать незаконным отказ от 21.05.2024 года № 348-2024, а также обязать административного ответчика устранить нарушение прав административных истцов путем принятия на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий административных истцов и несовершеннолетних ФИО3, ФИО1 и ФИО2

В обоснование заявленных требований ФИО9 и ФИО8 указывают, что согласно письму администрации Невского района Санкт-Петербурга от 21.05.2024 года № 348-2024 им отказано в принятии на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан. Административные истцы указывают, что отказ администрации Невского района Санкт-Петербурга является необоснованным и незаконным, поскольку они в составе 5 человек зарегистрированы в отдельной квартире, общей площадью 26,30 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где на каждого приходится по 5,26 кв.м. общей площади, что значительно менее учетной нормы. Как указывают административные истцы, указанная квартира приобретена в результате улучшения жилищных условий за счет продажи квартиры, общей площадью 24,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Также административные истцы обращают внимания, что действия по снятию их с регистрационного учета по адресам бывшей регистрации нельзя признать ухудшением жилищных условий, поскольку данные действия совершены с целью улучшения жилищных условий и воссоединения семьи.

Представитель административных истцов - ФИО10 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Невского района Санкт-Петербурга - ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что административные истцы совместно с несовершеннолетними детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы и проживают в отдельной однокомнатной квартире, общей площадью 26,30 кв.м., жилой площадью 21,10 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Указанная квартира находится в собственности ФИО8 на основании договора купли-продажи от 15.02.2024 года.

Согласно справке формы 9, в период с 18.03.2008 года по 15.03.2024 года ФИО9 был постоянно зарегистрирован в отдельной двухкомнатной квартире, общей площадью 60 кв.м., жилой площадью 34 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности ФИО4 - матери административного истца ФИО9

Также материалами дела подтверждается, что до 15.03.2024 года ФИО12 совместно с несовершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Указанная квартира является отдельной трехкомнатной квартирой, общей площадью 80,60 кв.м., жилой площадью 43 кв.м., находится в собственности ФИО5 - матери административного истца ФИО8

Согласно справке формы 9 с указанного адреса, в квартире постоянно зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО6 (отец ФИО8) и ФИО7 (брат ФИО8).

Судом также установлено, что в период с 10.10.2019 года по 25.12.2023 года в собственности ФИО8 находилась квартира, общей площадью 24,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Указанная квартира была отчуждена ФИО8 на основании договора купли-продажи квартиры, заключенного с ФИО5

10.04.2024 года ФИО8 обратилась в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила принять ее и членов ее семьи (муж ФИО9, дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет граждан в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

21.05.2024 года по результатам рассмотрения заявления ФИО8 жилищной комиссией администрации Невского района Санкт-Петербурга принято решение об отказе в принятии на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 10-1

Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан".

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Конституционный Суд Российской Федерации определил правовую позицию, согласно которой ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по созданию условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с данным Законом Санкт-Петербурга.

В силу ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", в улучшении жилищных условий граждан, граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий, в частности, в случае, если они имеют трех и более несовершеннолетних детей и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 7 этого же Закона Санкт-Петербурга (пп. 3 п. 1).

В соответствии со ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", в улучшении жилищных условий граждан учетный норматив жилищной обеспеченности составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного проживающего.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 10.1 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", установлено, что решение об отказе в принятии граждан на жилищный учет принимается в случае, если не истек срок, предусмотренный пунктами 2 и 3 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются в целях названного Закона Санкт-Петербурга действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан.

Так, действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга следующие действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан:

раздел или обмен жилого помещения;

вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей);

отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежавшей гражданину на праве собственности;

невыполнение условий договора социального найма, повлекшее выселение гражданина в судебном порядке;

расторжение договора социального найма по инициативе гражданина.

Граждане, жилищная обеспеченность которых уменьшилась в результате указанных действий, могут быть признаны нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет после их совершения.

В рассматриваемом случае, администрация Невского района Санкт-Петербурга обоснованно пришла к выводу об отсутствии на момент рассмотрения заявления ФИО8 правовых оснований для постановки ФИО8 и членов ее семьи на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, поскольку не истек предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 10.1 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" пятилетний срок с момента совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Материалами дела достоверно подтверждается, что до 15.03.2024 года жилищная обеспеченность административных истцов и их детей превышала установленный законом норматив, при этом, ухудшение жилищных условий произошло в результате действий административных истцов.

Заслуживает внимания и то обстоятельство, что из пояснений представителя административных истцов следует, что до 15.03.2024 года административные истцы проживали по адресам регистрации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административными истцами совершены умышленные действия, которые привели к ухудшению жилищных условий, в связи с чем, административным ответчиком обоснованно принято решение об отказе в постановке на учет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 и ФИО9 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: