Решение по делу № 2А-1978/2022 от 19.07.2022 - о признании незаконным и отмене решений призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 19 мая 2021 года и Призывной комиссии Ленинградской области от 20 мая 2021 года, об обязании Призывной комиссии по Ломоносовскому району вынести решение о направлении на дополнительное обследование по заболеванию «<обезличено>.

Дело № 2а-1978/2022

(№ 47RS0011-01-2021-001876-68)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 19 июля 2022 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Вихровой С.А.,

при секретаре Николаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к Призывной комиссии Ленинградской области, Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату по Ломоносовскому району и Военному комиссариату Ленинградской области о признании незаконным и отмене решений призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 19 мая 2021 года и Призывной комиссии Ленинградской области от 20 мая 2021 года, об обязании Призывной комиссии по Ломоносовскому району вынести решение о направлении на дополнительное обследование по заболеванию «<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и Призывной комиссии Ленинградской области о признании незаконным и отмене решений призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 19 мая 2021 года и Призывной комиссии Ленинградской области от 20 мая 2021 года, об обязании Призывной комиссии по Ломоносовскому району вынести решение о направлении на дополнительное обследование по заболеванию «<данные изъяты>».

В обоснование требований указывал, что 19.05.2021 решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, он был призван на военную службу. Данная призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу. Жалоба в призывную комиссию Ленинградской области (для проведения контрольного медицинского освидетельствования) им не подавалась, но, не смотря на это, после заседания призывной комиссии 19.05.2021 ему выдали повестку на контрольное медицинское освидетельствование на 20.05.2021. В ходе явки по данной повестке сотрудниками Военного комиссариата Ленинградской области, ответственными за проведения контрольного медицинского освидетельствования, было сообщено, что в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Отмечает, что после контрольного медицинского освидетельствования повестку ему не вручали, было сказано что через неделю необходимо самостоятельно явиться в Военный комиссариат Ломоносовского района для отправки к месту прохождения военной службы. Считает, что оспариваемое решение нарушают его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемою решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Считает, что при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представал.

Представитель административного ответчика- Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании поддержал отзыв на административное исковое заявление в полном объеме, просил отказать в удовлетворении административных требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии Ленинградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», действующий на основании доверенности, ФИО3, просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать по доводам изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из содержания п. 1 ст. 5.1 указанного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 4 указанного Положения, Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В силу п. 8 указанного Положения, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Судом установлено и следует из материалов личного дела призывника, что в отношении ФИО1 проведена медицинская комиссия, на основании которого вынесено решение 19 мая 2021 года.

Оспариваемым решением призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ломоносовского муниципального района Ленинградской области), оформленным протоколом от 19 мая 2021 года ФИО1 был призван на военную службу с установлением категории годности «Б-4».

Из материалов личного дела ФИО1 и медицинских документов следует, что при прохождении административным истцом медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2021 года, он был осмотрен врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом), а также в отношении него проведены обязательные диагностические исследования (общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи).

Согласно сведениям, имеющимся в личном деле призывника ФИО1 предоставлял справки о том, что у него имеется подозрение на гипертоническую болезнь.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 01.06.2020) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", военно-врачебные комиссии выносят заключение о годности членов семей военнослужащих (сотрудников) к проживанию в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенных перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", при отсутствии у них, в том числе вторичной (симптоматической) артериальной гипертензии, сопровождающейся артериальной гипертонией III степени.

В связи с тем, что административным истцом были предоставлены медицинские справки о том, что у него имеется подозрение на <данные изъяты> он был направлен Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на медицинское освидетельствование в Призывную комиссию Ленинградской области.

В отношении ФИО1 проведена медицинская комиссия Призывной комиссии Ленинградской области, на основании которого вынесено решение 20 мая 2021 года. ФИО1 так же установлена категория годности «Б-4».

Административным истцом ФИО1 суду не представлено никаких объективных доказательств, подтверждающих наличие у истца заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.

Доводы административного истца о том, что на медицинском освидетельствовании 19 мая 2021 года и 20 мая 2021 года врачами не учтены представленные им медицинские документы не нашли своего подтверждения.

Суду был представлен оригинал личного дела призывника в котором имеются сведения – медицинские справки представленные ФИО1, комиссией изучается личное дело каждого призывника при прохождении медицинского освидетельствования.

Таким образом, решения призывных комиссий соответствует закону, доводы административного истца о наличии у него заболевания, освобождающего его от призыва на военную службу, как и о нарушении его прав, не подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Решение о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности с незначительными ограничениями к военной службе приняты уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований о признании действий незаконными и для отмены решений призывных комиссий не имеется.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

При этом, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную ответственность (статья 21.5 КоАП Российской Федерации) или уголовную ответственность (часть первая статьи 328 УК Российской Федерации).

Согласно подп. "а" п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации до окончания призывной кампании не позднее 15 июля (31 декабря) отменяет нереализованные решения о призыве граждан на военную службу.

Принимая во внимание, что оспариваемые решения призывных комиссии о призыве на военную службу ФИО1 на день вынесения решения не затрагивают его права, свободы и законные интересы, поскольку период призыва окончен 15 июля 2021 года, административный истец не лишен права в следующий период призывной комиссии предоставить все медицинские документы, подтверждающие его доводы о том, что он не годе к прохождению военной службы.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований административного истца ФИО1 к Призывной комиссии Ленинградской области, Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату по Ломоносовскому району и Военному комиссариату Ленинградской области о признании незаконным и отмене решений призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 19 мая 2021 года и Призывной комиссии Ленинградской области от 20 мая 2021 года, об обязании Призывной комиссии по Ломоносовскому району вынести решение о направлении на дополнительное обследование по заболеванию <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022 года.

Судья С.А. Вихрова