Принято в окончательной форме 17.11.2023
Дело № 2а-1351/2023
(УИД) 76RS0024-01-2023-000371-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Огореловой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1), ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области в котором указывает на незаконные действия (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания, просит взыскать денежную компенсацию в размере 500 000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей.
В обоснование исковых требований административным истцом указано, что он прибыл этапом из ФКУ ИК-16 г. Онега Архангельской области 15.09.2022 примерно в 02 час. 30 мин. ночного времени совместно с осужденными ФИО3, ФИО4, ФИО5, и были заселены в камеру №108, которая совершенно не отвечала установленным требованиям. Тоже самое касается и камеры №409 режимного корпуса №6. Санитарный узел был забит (туалет-унитаз) в камере №108, в обеих камерах антисанитарные условия, грибок на стенах, отваливающаяся штукатурка, паутина на окнах, а также грязь на стенах, препятствующая проникновению солнечного света, сильная сырость, отсутствие горячей воды и матрасов, которые не выдали при заселении в камеру №108, отсутствие средств для уборки помещения (веник, тазик, ведро, тряпки). Унитаз разбит, в унитаз проведена пластиковая труба, чтобы смывать, бачка для смыва нет, везде грязь. Все это негативно сказывается на состоянии здоровья, также не водили на прогулки, на диетическое питание истца поставили только 19.09.2022. По прибытию в СИЗО-1 не сводили в душ. Сводили в душ только через неделю (7 дней).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, о рассмотрении дела со своим участием не просил, направил в суд письменные возражения по доводам административных ответчиков и представленным ими доказательствам.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и ФСИН России по доверенностям ФИО2 не согласилась с заявленным исковыми требованиями, дала пояснения по тексту письменных возражений на иск.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с положением статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
На основании ст. 16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила).
В соответствии с п. 1 Правил они регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечение их изоляции, охрану их прав и законных интересов, исполнение ими своих обязанностей.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила внутреннего распорядка.
Судом установлено, что осужденный ФИО1 содержался в СИЗО-1 в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, убыл в распоряжение ГУФСИН России по Пермскому краю. За указанный период времени содержался в следующих камерах: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере №108 режимного корпуса №6, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере №409 режимного корпуса №6.
Согласно ст. 23 Федерального закона Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Поскольку ФИО1 фактически находился в СИЗО-1 в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, условия его содержания должны были соответствовать Уголовно-исполнительному кодексу РФ, Правилам внутреннего распорядка.
Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 камеры учреждения оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы всем необходимым, включая одноярусные или двухъярусные кровати, стол и скамейки, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, вмонтированным в стену зеркалом, бачком с питьевой водой и подставкой под него, радиодинамиком, урной для мусора, вызывной сигнализацией, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, тазами для гигиенических целей и стирки одежды и другими необходимыми предметами обихода. Все имеющееся оборудование в камерах в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится его ремонт или замена. Условия в камерах соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником.
Уборка в камерах проводится силами спецконтигента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь (веник, совок) выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере.
Окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу свежего воздуха, имеется естественная вентиляция. Техническое состояние стен и потолка удовлетворительное. На потолках и стенах отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а также следы воды. Целостность полов не нарушена. Температура воздуха поддерживается на уровне от +18°С до +20°С.
Санузел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает достаточную степень изолированности. ФИО6 санузла оборудована дверью. Условия приватности при использовании не нарушаются.
Камера имеет естественное освещение, оборудована светильниками дневного и ночного освещения. Освещение камеры достаточное, соответствует санитарным нормам в соответствии с площадью.
Для общего пользования в камеру исходя из количества содержащихся лиц выдавались хозяйственное мыло, туалетная бумага, издания периодической печати из библиотеки СИЗО, предметы для уборки камеры. Индивидуальные средства гигиены выдаются по заявлению заключенных при отсутствии на лицевом счете необходимых денежных средств.
Истец был обеспечен постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом) и постельным бельем, а также столовой посудой и столовыми приборами.
С момента поступления в СИЗО-1 истцу предоставлялась ежедневная прогулка продолжительность не менее 1,5 часов. Помывка предоставлялась ФИО1 два раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут.
Оснований ставить под сомнение представленные административными ответчиками сведения у суда не имеется. Отмеченные в справке обстоятельства подтверждаются приобщенными к делу доказательствами.
Так, предоставление ФИО1 помывки два раза в неделю не менее 15 минут подтверждается журналом учета санитарной обработки (л.д.51-52).
Из журнала проведения прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных (л.д.53-59) следует, что в рассматриваемый период времени лицам, содержащимся в камерах №108, 409, регулярно предоставлялись прогулки.
В камерной карточке транзитного заключенного ФИО1 отражено, что во время пребывания в СИЗО-1 ему были выданы полотенце, постельные принадлежности (матрац, одеяло, подушка, 2 простыни, наволочка), а также посуда и столовые приборы. Истец расписался в получении указанных предметов.
Убедительных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 при нахождении в СИЗО-1 претерпевал серьезные физические страдания, суду не представлено. Также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что администрация СИЗО-1 игнорировала поданные истцом заявления.
Соответствие технического состояния камер и находящегося там оборудования, подтверждается журналом учета контрольных технических осмотров, в соответствии с которыми в сентябре 2022 уполномоченными лицами СИЗО-1 производились осмотры камер №108, 409 режимного корпуса №6, в соответствии с которыми камеры на момент осмотра находились в удовлетворительном техническом состоянии. Указанные письменные доказательства подтверждены также материалами фотофиксации камер №108, 409.
Доводы административного иска о наличии антисанитарных условий в камере, паутины на окнах, грязи на стенах, не могут быть приняты во внимание. Согласно справке ОРиН условиях в камерах соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником. На стенах и потолках следы плесени, грибкового налета, а также воды, отсутствуют. Температурный режим в камерах поддерживается от +18 до + 20 ? С. При этом уборка в камерах проводится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства, уборочный инвентарь (веник, совок) выдаются по просьбе лиц, содержащихся в камере. Соблюдение санитарии и гигиены, при этом, является обязанностью осужденных, подозреваемых, обвиняемых. Суд учитывает отсутствие в деле доказательств обращения административного истца за средствами уборки и уборочного инвентаря.
Соблюдение температурно-влажностного режима в камерах №108, 409 подтверждается протоколом лабораторно-инструментальных исследований от 19.10.2022 №7, согласно которому температура и относительная влажность в камерах режимного корпуса №6 соответствовали установленным требованиям.
Соблюдение норм питания подтверждается представленными в дело раскладками продуктов. Также из ответа УФСИН России по Ярославской области от 30.11.2022 на жалобу ФИО1 следует, что согласно имеющегося заболевания ФИО1 назначалось диетическое питание на весь период нахождения в учреждении. В соответствии со списками подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО-1 с 15.09.2022 по 25.09.2022 ФИО1 получал повышенную норму питания в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
Оценивая доводы административного истца об отсутствии горячей воды, суд учитывает следующее.
На основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний России.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, кроме прочего, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, а именно согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Материалами дела подтверждено и не оспаривалось административными ответчиками, что в период содержания административного истца в СИЗО-1 горячая водопроводная вода в его камере отсутствовала.
То обстоятельство, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей СИЗО-1, не освобождает административного ответчика от исполнения обязанности по обеспечению спецконтингента горячей водой для стирки и гигиенических целей.
В данном случае факты выдачи ФИО1 горячей воды для стирки и гигиенических целей, допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждены. Наличие в камере кипятильника, что подтвердил в судебном заседании 25.05.2023 свидетель ФИО7, надлежащей альтернативой обеспечения горячей водой не является.
Доводы иска в данной части являются обоснованными.
Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в следственном изоляторе, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, приходит к выводу, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в сумме 7000 руб. будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере суд не усматривает.
Предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ).
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 7000 рублей.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Пестерева