Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года
Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дзержинск 05 мая 2023 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи: Буциной И.Б.,
при секретаре Калаяновой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Дзержинска к Территориальному Управлению Росимущества в Нижегородской области о признании незаконным бездействие, обязании предоставить ответы
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Дзержинска обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, мотивируя свои требования тем, что в связи с неоднократными обращениями жительницы ФИО2, в адрес ТУ Росимущества в Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Дзержинска повторно было направлено письмо №№ с просьбой в максимально короткие сроки направить в адрес КУМИ г. Дзержинска заверенную копию документа-основания передачи в муниципальную собственность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и Акта к нему. В случае отсутствия такого документа-основания, было предложено издать распоряжение ТУ Росимущества о безвозмездной передаче данного объекта имущества, относящегося к федеральной собственности и составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность городского округа город Дзержинск Нижегородской области, так как данный жилой дом не обладает признаками бесхозяйного имущества. Из телефонного разговора с сотрудниками ТУ Росимущества стало известно о том, что данное письмо от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в программе ДД.ММ.ГГГГ под номером №, исполнитель ФИО1. Однако, ответ ТУ Росимущества, на указанное ранее письмо, в адрес администрации г. Дзержинска не поступило. ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Дзержинска обратилась в адрес ТУ Росимущества с письмом №№, в котором указала о том, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не рассмотрено, и просила рассмотреть данное письмо и направить ответ в кратчайшие сроки. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес ТУ Росимущества ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец полагает, что Территориальное Управление Росимущества в Нижегородской области проявило бездействие в реализации предоставленных ему полномочий.
Административный истец Администрация г.Дзержинска просит:
-признать незаконным бездействие Территориального Управления Росимущества в Нижегородской области выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок писем Администрации г.Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ. №исх.№ и от ДД.ММ.ГГГГ. №№;
-обязать Территориальное Управление Росимущества в Нижегородской области в 10-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ответы на указанные ранее письма.
Административный истец Администрация г.Дзержинска в судебное заседание явку представителя не обеспечил. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Административные ответчики Территориальное Управление Росимущества в Нижегородской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. От Территориального Управления Росимущества в Нижегородской области поступили письменные возражения на исковое заявление с ответами на запросы истца.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.
Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действия (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 КАС РФ).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
При этом исковое заявление о признании незаконным бездействий Территориального Управления Росимущества в Нижегородской области выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок писем Администрации г.Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№, было подано административным истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного ст. 219 КАС РФ срока.
Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в связи с неоднократными обращениями жительницы ФИО2, в адрес ТУ Росимущества в Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Дзержинска повторно было направлено письмо №№ с просьбой в максимально короткие сроки направить в адрес КУМИ г. Дзержинска заверенную копию документа-основания передачи в муниципальную собственность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и Акта к нему. В случае отсутствия такого документа-основания, было предложено издать распоряжение ТУ Росимущества о безвозмездной передаче данного объекта имущества, относящегося к федеральной собственности и составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность городского округа город Дзержинск Нижегородской области, так как данный жилой дом не обладает признаками бесхозяйного имущества. Из телефонного разговора с сотрудниками ТУ Росимущества стало известно о том, что данное письмо от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в программе ДД.ММ.ГГГГ под номером №, исполнитель ФИО1. Однако, ответ ТУ Росимущества, на указанное ранее письмо, в адрес администрации г. Дзержинска не поступило. ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Дзержинска обратилась в адрес ТУ Росимущества с письмом №№, в котором указала о том, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не рассмотрено, и просила рассмотреть данное письмо и направить ответ в кратчайшие сроки. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес ТУ Росимущества ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец полагает, что Территориальное Управление Росимущества в Нижегородской области проявило бездействие, выразившиеся в бездействие Территориального Управления Росимущества в Нижегородской области выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок писем Администрации г.Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и от ДД.ММ.ГГГГ. №исх №
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Закона).
Как следует из материалов дела, ответов на запросы Администрации г.Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № от Территориального Управления Росимущества в Нижегородской области до настоящего времени не получено.
Напротив, к письменным возражениям на исковое заявление Администрации г.Дзержинска представлены письменные ответы от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, то есть рассмотренные в нарушение установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока и направлены административному истцу после подачи искового заявления в суд.
При таких обстоятельствах, разрешая спор в части требований Администрации г.Дзержинска о признании незаконным бездействия Территориального Управление Росимущества в Нижегородской области, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок писем Администрации г.Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности и исходя из отсутствия в материалах дела доказательств своевременного направления ответа на обращения Администрации г.Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ №, приходит к выводу, что указанные обращения административным ответчиком не рассмотрены, доводы Администрации г.Дзержинска о неполучении ответа не опровергнуты, чем подтверждают факт нарушения прав, свобод и законных интересов истца, в связи с чем у суда имеются основания для признания незаконным бездействия Территориального Управление Росимущества в Нижегородской области, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок писем Администрации г.Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №;
Рассматривая требования истца об обязании Территориальное Управление Росимущества в Нижегородской области в 10-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ответы на указанные ранее письма, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в суд поступили сведения о направлении в адрес Администраиации г.Дзержинска письменных ответов от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №.
При таких обстоятельствах, требование административного истца обязать Территориальное Управление Росимущества в Нижегородской области в 10-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ответы на указанные ранее письма, уже исполнено административным ответчиком.
Поэтому в удовлетворении в указанной части необходимо отказать.
При таких обстоятельствах, суд находит бездействие Территориального Управление Росимущества в Нижегородской области, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок писем Администрации г.Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации г.Дзержинска к Территориальному Управлению Росимущества в Нижегородской области о признании незаконным бездействие, обязании предоставить ответы - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Территориального Управление Росимущества в Нижегородской области, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок писем Администрации г.Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №
В удовлетворении остальной части административного иска Администрации г.Дзержинска - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.
Судья: п/п И.Б.Буцина
Копия верна
Судья: