Дело № 2-1391/2022
УИД-22RS0065-02-2020-005400-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2022 года город Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Черновой Н.Н.,
при секретаре Чуваковой Е.А.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (истец) обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (ответчик), с учетом принятых уточнений просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: , общей площадью 26.1 кв.м., на условиях договора социального найма; возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: .
В обоснование исковых требований указано, что в 1998 в связи с трудовыми отношениями, являясь работником Барнаульского пивоваренного завода получила для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: . Указанная квартира была предоставлена на основании совместного решения администрации предприятия и профсоюзного комитета. На основании вселительного ордера заселилась в квартиру, с 1998 года по настоящее время там проживает, задолженности по оплате коммунальных и иных платежей нет. В настоящее время приватизировать данную квартиру не представляется возможным, поскольку ответчик считает, что данное жилое помещение является общежитием.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен 02.03.2022 Комитет по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула, 26.04.2022 АО «Барнаульский пивоваренный завод», ООО УК «Апрель».
Истец ФИО1 ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении уточненного иска, ссылаясь на то, что в связи с трудовыми отношениями с Барнаульским пивоваренным заводом ей был выдан вселительный ордер, по которому вселилась в квартиру, расположенную по адресу: , проживает в ней по настоящее время. Поскольку ордер не сохранился, вынуждены обратиться за судебной защитой.
Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что ордер был выдан на ФИО3, доказательств родства, ведения общего хозяйства стороной истца не представлено, вселительных документов нет, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что по сведениям, предоставленным комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в реестре объектов муниципальной собственности г.Барнаула значится квартира, расположенная по адресу:
Представитель третьего лица ООО УК «Апрель» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ФИО1 проживает по адресу: , задолженности по жилищно-коммунальные услуги не имеет. Ордер на указанную квартиру был выдан согласно письменному заявлению ФИО1 от 13.09.2021.
Представитель третьего лица АО «Барнаульский пивоваренный завод» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, посредством направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением.
В соответствии со ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке и представленных доказательствах.
Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Частью 1 ст.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 5 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В этой связи, исходя из заявленных исковых требований и их оснований, суд применяет к правоотношениям сторон положения жилищного законодательства РСФСР, Российской Федерации и нормы Гражданского кодекса о найме с учетом их действия во времени.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, в результате приобретения в собственность жилых помещений, из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, вследствие действий участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со ст.30,31,43 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Исходя из ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, правовое значение имеет факт предоставления служебного жилого помещения в период действия Жилищного кодекса РСФСР, которое впоследствии в силу закона стало объектом муниципальной собственности.
Согласно ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении дела судом установлено, решением исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов от 24.06.1988 № 168/3 «О распределении комнат в общежитии пиво-безалкогольного завода Барнаульского то адресу: были распределены пиво-безалкогольному заводу, что подтверждается ответом Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.
Постановлением администрации г.Барнаула от 02.09.1996 *** «Об изменении статуса общежития по ул.Суворова, 12» статус общежития с указанного здания снят (л.д.44).
На основании постановления Администрации Индустриального района г.Барнаула от 05.05.1998 *** ФИО3 выдан ордер серии *** на квартиру по адресу: .
ФИО3 зарегистрирована в спорном жилом помещении с 22.03.1994 по 20.08.1998 (л.д.13).
ФИО4 с 17.08.1998 по настоящее время зарегистрирована в квартире
Как следует из трудовой книжки истца, 19.02.1990 она принята на работу в порядке перевода в заводоуправление инженером по технике безопасности на Завод пиво-безалкогольных напитков «Барнаульский», откуда уволена 15.04.2015.
Из представленной справки председателя профсоюзного комитета ОАО «БПЗ» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: жилой площадью 26.1 кв.м. было предоставлено ФИО1 в 1998 году по совместному решению администрации «Барнаульский пивоваренный завод» и профсоюзного комитета на состав семьи 1 человека, где в настоящее время и проживает ФИО1 Иной жилой ордер не выдавался.
Квартира ***, расположенная по адресу включена в реестр объектов муниципальной собственности г.Барнаула, на основании Постановления Главы администрации города от 25.01.1999 № 93 «О принятии в муниципальную собственность жилого дома с инженерными сетями по ул.Суворова, 12».
Из показаний свидетеля ДАННЫЕ ФИО5 судом установлено, что ФИО1 знает более 30 лет. ФИО1 вселилась в квартиру, малосемейку, на улице как работник Барнаульского пивоваренного завода. Барнаульский пивоваренный завод сам строил данное здание и распределял комнаты. После вселения выдали ключи. Ордер выдавала ДАННЫЕ ФИО6 под роспись, затем отдавали в ЖО.
В выписке из финансового лицевого счета на квартиру по в качестве ответственного нанимателя/собственника указана ФИО1, по состоянию на 16.05.2022 задолженности не имеет.
Таким образом, в соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд состоял из жилых помещений, принадлежащих государству, колхозам и другим кооперативным организациям, ЖСК и гражданам, то с учетом даты его возведения дом являлся государственным, находясь в хозяйственном ведении государственного предприятия, которое вправе было распоряжаться спорным жилым помещением.
Отсутствие документов об отнесении спорной квартиры к служебному жилью не может нарушать жилищных прав истца, которому данное жилое помещение предоставлено бывшим собственником, в связи с трудовыми отношениями, и в период владения которым жилищным фондом не предъявлялись требования о незаконности вселения истца.
Поскольку право собственности у муниципального образования город Барнаул возникло в связи с передачей имущества в муниципальную собственность, то при доказанности истцом ФИО1 факта законности вселения в спорную квартиру у нового собственника в соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодека Российской Федерации» возникла обязанность заключения договора социального найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, в связи с чем положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.
Учитывая вышеизложенное, у суда имеются правовые основания для признания права за истцом права пользования квартирой *** по , в городе Барнауле и возложении на ответчика обязанности заключить с ДАННЫЕ ФИО6 договор социального найма на жилое помещение по в городе Барнауле.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , общей площадью 26,1 кв.м, жилой площадью 17,3 кв.м на условиях договора социального найма.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью 26,1 кв.м, жилой площадью 17,3 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула.
Судья Н.Н. Чернова
Решение в окончательной форме принято 09.06.2022