Дело № 2-101/2023

73RS0001-01-2022-007900-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Чернохаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании отказа в приватизации недействительным, возложении обязанности заключить договор о передаче квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании отказа в приватизации недействительным, возложении обязанности заключить договор о передаче квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование иска указала, что на основании ордера № 7, выданного ГМП ЖКХ и СС «У» передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.м. Таким образом, ей по договору социального найма передана комната в бывшем общежитии.

С 24 августа 1993 года и по настоящее время зарегистрирована по данному адресу. Оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеет.

Она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кв.м, а также с целью участия в приватизации занимаемой квартиры в собственность в порядке бесплатной передачи, получила отказ от 14.06.2022 № 12001-12, согласно которого решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 02.06.2022 (протокол № 11) в удовлетворении заявления отказано.

Отказ мотивирован тем, что в квартире по указанному адресу имеется перепланировка, переустройство, разрешением на которое не предъявлены.

Считает, что отказ ответчика в приватизации жилого помещения является незаконным и квартиру возможно сохранить в перепланированном виде.

Она проживает на условиях договора социального найма в квартире по адресу<адрес>

Она имеет намерения приватизировать занимаемое жилое помещение, обратилась с заявлением, однако получила отказ по мотиву того, что часть занимаемой ей квартиры самовольно переоборудована, а именно в позиции № 2 увеличение площади коридора за счет демонтажа шкафа, поз. № 3 объединение туалета и подсобной в санузел, заделка дверного проема между поз. 1 и 3.

Однако переоборудование жилого помещения не нарушает ничьих интересов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку указанное переустройство пригодно для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, соответствуют строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и пр.нормам и требованиям.

Согласование на перепланировку ей не получено в виду затруднительного материального положения.

Квартиру можно сохранить в переустроенном виде. Произведенная перепланировка не нарушает интересов и прав граждан и не влияет на несущие конструкции дома. Данная квартира пригодна для проживания. Несущая способность и устойчивость несущих конструкций и жилого дома в целом в связи с перепланировкой и переустройством квартиры обеспечена и не затронута, какие-либо дефекты отсутствуют.

Объединение туалета с подсобной комнатой не привели к увеличению какой-либо площади, не демонтировались несущие стены, пожарные нормы также не нарушены.

Просит сохранить квартиру № № расположенную по адресу: г.<адрес> на третьем этаже пятиэтажного жилого дома № 5 с изменениями в результате объединения туалета с подсобной в санузел. Признать недействительным отказ в приватизации квартиры № расположенной по адресу: г.<адрес> обязать ответчика заключить договор о передаче квартиры на праве собственности в перепланированном и переустроенном состоянии.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Ульяновска, в качестве третьих лиц Управление Росреестра по Ульяновской области, ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает. Ранее в судебном заседании пояснила, что жилое помещение <адрес> получила на основании ордера в 1993 году, где проживала около четырех лет. Потом вышла замуж, стала проживать в квартире супруга. В жилом помещении по <адрес> нет никаких условий для проживания, была только холодная вода. Она установила водонагреватель, сделали ванную комнату и туалет. Работы проводились строительной компанией, но никаких документов не осталось. До 1993 года проживала и была зарегистрирована в общежитии по адресу: г.<адрес> Ранее в приватизации не участвовала.

Представители ответчиков Управления муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска, администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддерживает. Не возражает, чтобы право собственности на комнату было признано за <данные изъяты> ФИО1, участвовать в приватизации не будет.

Представитель третьего лица Управление Росресстра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, инвентарного дела, суд пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ордера № №, выданного на состав семьи: <данные изъяты>

Согласно выписке из имеющихся учетов ОРУГ и сведения отдела АСР УВМ России по Ульяновской области в указанной квартире зарегистрированы: наниматель Долгушина (ранее ФИО4) С.Ю. с 24.08.1993 по настоящее время, ранее в квартире с 21.03.2012 по 04.04.2016 был зарегистрирован ФИО2 (<данные изъяты>), который согласно его письменному отзыву не возражает, чтобы право собственности на квартиру было признано за мамой ФИО1, участвовать в приватизации не будет.

ФИО1 обратилась в УМС администрации г.Ульяновска с обращением о заключении договора социального найма на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска 02.06.2022 (протокол № 11) в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в соответствии со ст. ст. 15, 26 ЖК РФ, так как согласно техническому паспорту АО Имущественная корпорация Ульяновской области «БТИ» от 06.04.2022 в квартире имеется перепланировка, переустройство, разрешение на которые не предъявлены.

Согласно техническому паспорту жилого помещения № <адрес> по состоянию на 06.04.2022: позиция № 2 увеличение площади коридора за счет демонтажа шкафа, поз. № 3 объединение туалета и подсобной в санузел, заделка дверного проема между поз. 1 и 3, поз. 3 – установка ванны.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно пункту 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В рамках данного гражданского дела по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Экспертным заключением № № установлено, что сопоставляя выполненные работы с нормативными требованиями работы по перепланировке и переустройству жилого помещения – квартиры № <адрес> не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных требований, следовательно, соответствуют действующим нормативным требованиям СНиП, СП и т.д.

Жилое помещение – квартира № <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии соответствует действующим нормативным требованиям, предъявляемым к данной категории строений; с технической точки зрения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная экспертиза была проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на научную литературу. Выводы эксперта подробно мотивированны в исследовательской части экспертного заключения со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации. У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, поскольку эксперт не заинтересован в исходе дела, дал обоснованное и объективное заключение, ответил суду на поставленный в определении вопрос, что свидетельствует о всестороннем производстве экспертизы, при этом экспертом были соблюдены требования ст.85-86 ГПК РФ, более того, эксперт, при даче заключения, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложное заключение в соответствии со ст.307 УК РФ.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что произведенные истцом переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы кого-либо, а его сохранение возможно.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ за № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1, регламентирует основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона РФ, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии со ст. 11 указанного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно представленным сведениям истец приватизированного жилья на территории Ульяновской области не имеет, ранее в приватизации не участвовал.

Со стороны ответчиков не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение является служебным либо по иным основаниям не подлежит приватизации.

В материалы дела представлены сведения о том, что в период времени с 16.03.1990 по 13.07.1993 ФИО5 была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Доказательств проживания истца в спорный период времени в ином регионе и реализации им права на приватизацию суду не представлено.

Требование истца о признании недействительным отказ в приватизации квартиры № 139, расположенной по адресу: <адрес> не является исковым требованием, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, суд расценивает указанное требование как обоснование требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности заключить договор о передаче квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Таким образом, суд находит возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности заключить договор о передаче квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру №<адрес> в г.Ульяновске согласно техническому паспорту по состоянию на 06.04.2022.

Признать за ФИО1 право собственности в размере по в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру площадью <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Муниципального образования «Город Ульяновск» и государственной регистрации права собственности ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру площадью <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2023.