Производство № 2а-5654/2025
УИД 28RS0004-01-2025-012577-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кондратова А.П.,
при секретаре Бариновой Е.А.,
с участием: представителя МУ МВД России «Благовещенское» - ФИО1, помощника прокурора города Благовещенска Суворовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Благовещенское» к ФИО2 об изменении административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
МУ МВД России «Благовещенское» в лице начальника ФИО3 обратилось в суд с данным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 2 декабря 2019 года ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 июля 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории города Благовещенска Амурской области. 26 августа 2022 года ФИО2 освобожден по отбытии наказания. 18 октября 2022 года ФИО2 встал на профилактический учет в МУ МВД России «Благовещенское». При постановке на профилактический учет ФИО2 предупрежден о необходимости соблюдать административные ограничения, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, ему разъяснены права и обязанности при административном надзоре, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию. Решением Благовещенского городского суда от 14 марта 2023 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах), где производится реализация алкогольной продукции. Решением Благовещенского городского суда от 4 марта 2024 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Благовещенского городского суда от 26 июля 2024 года ФИО2 изменено ранее установленное административное ограничение, установлена обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Благовещенского городского суда от 4 июня 2025 года ФИО2 изменено административное ограничение, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица установлен в период с 21.00 до 06.00 часов. Находясь под административным надзором, ФИО2 допустил нарушения административного законодательства в течение одного года. Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 25.06.2025 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением врио заместителя начальника полиции (по ООП) МУ МВД России «Благовещенское» от 19.08.2025 г. № АО28086777ПО ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления не обжаловались, вступили в законную силу. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем поведении поднадзорного лица.
На основании изложенного административный истец просит суд: изменить ФИО2 ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа до 06 часов, изложив данное административное ограничение в следующей редакции: «Запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности по трудовому договору».
В судебном заседании представитель МУ МВД России «Благовещенское» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, указав, что ФИО2 официально трудоустроен и, со слов поднадзорного лица, имеют место случаи осуществления им трудовой деятельности позднее 20 часов.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление ФИО2 от 09.09.2025 г., в котором он просил рассмотреть дело без его участия, указав о своем согласии с административными исковыми требованиями.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 272 КАС РФ, а также разъяснения, изложенные в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное дело рассмотрено при состоявшейся явке.
Помощник прокурора города Благовещенска Суворова М.А. в своем заключении полагала необходимым удовлетворить административные исковые требования частично, указав на отсутствие сведений об осуществлении ФИО2 трудовой деятельности в период с 20:00 часов до 06:00 часов, а также на отсутствие правовых оснований для исключения из административного ограничения случаев осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности по трудовому договору.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора (ч. 6 ст. 270 КАС РФ).
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Как следует из материалов дела, ФИО2, *** года рождения, осужден приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 2 декабря 2019 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 июля 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы территории города Благовещенска Амурской области.
26 августа 2022 года ФИО2 освобожден по отбытии наказания.
18 октября 2022 года ФИО2 встал на профилактический учет в МУ МВД России «Благовещенское».
При постановке на профилактический учет ФИО2 предупрежден о необходимости соблюдать административные ограничения, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, ему разъяснены права и обязанности при административном надзоре, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 14 марта 2023 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах), где производится реализация алкогольной продукции.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 4 марта 2024 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Благовещенского городского суда от 26 июля 2024 года ФИО2 изменено административное ограничение, установлена обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Благовещенского городского суда от 4 июня 2025 года ФИО2 изменено административное ограничение, установлен запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 до 06.00 часов.
Находясь под административным надзором, ФИО2 допустил нарушения административного законодательства в течение одного года:
- постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 25.06.2025 г., вступившим в законную силу 08.07.2025 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов;
- постановлением врио заместителя начальника полиции (по ООП) МУ МВД России «Благовещенское» от 19.08.2025 г. № АО28086777 ПО, вступившим в законную силу 01.09.2025 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 510 рублей.
Таким образом, поведение поднадзорного лица свидетельствует о недостаточности ранее установленных в отношении него административных ограничений, необеспечении установленными административными ограничениями достижения определенных законом целей административного надзора.
С учетом данных о личности ФИО2, принимая во внимание факт совершения поднадзорным лицом вышеуказанных административных правонарушений, посягающих на порядок управления, в течение одного года, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов, считая необходимым изложить данное административное ограничение следующим образом: «Запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20 часов до 06 часов».
При принятии решения суд учитывает разъяснения, изложенные в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В материалы дела представлен трудовой договор от 28.07.2023 г. № 9/2023, заключенный между АО «Специализированный застройщик АНК» (работодатель) и ФИО2 (работник), по условиям которого ФИО2 принят на должность подсобного рабочего в структурное подразделение - строительный отдел. Из содержания трудового договора следует, что рабочее место ФИО2 находится по адресу: *** (п. 1.1 договора). Пунктом 3.2 трудового договора определены особенности режима и учета рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с предоставлением двух выходных дней; с понедельника по пятницу с 08:00 часов до 17:00 часов; обеденный перерыв с 12:00 часов до 13:00 часов.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что трудовая деятельность осуществляется поднадзорным лицом на территории г. Благовещенска при пятидневной рабочей неделе – с понедельника по пятницу с 08:00 часов до 17:00 часов. Объективных данных относительно осуществления ФИО2 трудовой деятельности в период с 20 часов до 06 часов в материалах дела не содержится и суду таковых не представлено.
С учетом изложенного, правовых оснований для изменения ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с исключениями, приведенными в административном исковом заявлении, а именно: «за исключением случаев осуществления трудовой деятельности по трудовому договору», суд не усматривает.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования МУ МВД России «Благовещенское» – удовлетворить частично.
Изменить административное ограничение в рамках административного надзора, установленного в отношении ФИО2, *** года рождения, решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 июля 2022 года, с учетом изменений, внесенных решением Благовещенского городского суда Амурской области от 4 июня 2025 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21.00 часа до 06.00 часов, изложив данное административное ограничение следующим образом: «Запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20 часов до 06 часов».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 года.
Председательствующий судья А.П. Кондратов