УИД 38RS0030-01-2025-002738-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2025 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2118/2025 по иску ФИО2 .А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ездила на отдых в <адрес> Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 4487,56 руб. Решением Управления установления социальных выплат ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей в выплате компенсации отказано по маршруту <адрес>, автобусом. Просит признать решение Управления установления социальных выплат ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4487,56 руб.

В судебном заседании истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные суду доказательства с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные указанным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту- Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с пунктами 9 и 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно пункту 9 разъяснений (далее по тексту - Разъяснения), утвержденных приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 проживает в <...>, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является неработающим пенсионером. Стороной ответчика указанные обстоятельства не оспариваются.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, являясь получателем пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Учреждение с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, с приложением проездных документов по маршрутам: <адрес>). Место отдыха указан <адрес>.

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 .А. частично выплачена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 71 508,10 руб., в части возмещения расходов по маршруту Иркутск-Усть-Илимск отказано, так как не представлен билет на автобус, подлежащий оплате.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3944,19 руб. по маршруту: <адрес> предъявив документы. ДД.ММ.ГГГГ Управлением установления социальных выплат ОСФР по <адрес> принято решение № об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку не представлен оригинал автобусного билета, подлежащего оплате. Выплата компенсации стоимости проезда по копии автобусного билета не предусмотрена.

Однако, с обоснованиями отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту, в части того, что пенсионером представлена копия билета, суд согласиться не может.

Согласно пункту 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Вопреки доводам ответчика, пункт 9 Правил, не устанавливает такого условия для реализации пенсионером права на компенсацию стоимости проезда, как обязательное предоставление подлинников проездных документов.

Обязательными условиями получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации являются проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для возмещения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, правовое значение имеет установление совокупности условий: проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; отсутствие на дату отдыха заключенного с пенсионером трудового договора или договора гражданско-правового характера; реализация неработающим пенсионером права на компенсацию не более одного раза в два года.

Таким образом, вышеуказанные условия при подаче заявления ФИО2 .А. соблюдены, поскольку на даты отдыха, она не имела заключенного трудового договора, являлась получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; обратилась за реализацией права на компенсацию не более одного раза в два года (что не оспорено ответчиком).

Таким образом, истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха обратно, в связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным.

В подтверждение расходов на проезд по маршруту <адрес>, отправлением ДД.ММ.ГГГГ истцом представлена маршрутная квитанция №, где указано, что проезд ФИО2 .А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по указанному маршруту составил 3944,19 руб. (включая сбор поставщика в размере 120,75 руб. и сервисный сбор в размере 223,44 руб.), цена за 1 багажное место составила 543,37 руб. (включая сбор поставщика в размере 12,50 руб. и сервисный сбор 30,87 руб.).

Оплата проезда в размере 4487,56 руб. подтверждается выпиской по счету ФИО2 .А., кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО2 .А. представлена копия билета на автобус, отправлением ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, где стоимость билета составила 3600 руб., комиссионный сбор по предварительной продаже в размере 30 руб.

Кроме того, судом запрошена информация о стоимости проезда ФИО2 .А. по маршруту <адрес> с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ, датой покупки билета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно маршрутной квитанции, представленной ИП ***, стоимость проезда по указанному маршруту составила 3630 руб., в том числе сборы в размере 30 руб.

Истцом заявлены требования о взыскании в ее пользу стоимости проезда в размере 4487,56 руб., в том числе расходов на оплату дополнительных услуг, а именно, сбора поставщика в размере 120,75 руб., сервисного сбора в размере 223,44 руб., а также услуги по перевозке багажа размере 543,37 руб. Итого: 887,56 руб.

В данной части суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что требования в указанной части не подлежат удовлетворению, поскольку из п. 9 разъяснения утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016 № 118н следует, что в стоимость проезда подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов.

Статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не предусматривает выплату компенсации расходов, связанных с требуемыми истцом дополнительными услугами.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в размере 3600 руб. (4487,56 - 887,56).

Исследовав и оценив в совокупности с объяснениями сторон представленные доказательства, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 02.02.2006 № 38-О, суд приходит к выводу о незаконности отказа в выплате истцу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию сумма компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3600 руб., которая не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.

В удовлетворении исковых требований в размере 887,56 руб. надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 .А. удовлетворить частично.

Признать решение Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 .А. в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО2 .А. (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3600 руб.

В удовлетворении искового заявления ФИО2 .А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 887,56 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2025