Дело № 2-3110/2025 01 сентября 2025 года
УИД: 29RS0023-01-2025-002771-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Дружинина И.А.,
при секретаре Скрыль П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке,
установил:
ФИО3 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра по АО и НАО) о возложении обязанности восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке (л.д. 5-6, 47).
В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения Администрации Северодвинска от 30 декабря 2016 года № 2442-риз 17 февраля 2017 года был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 306 кв.м с кадастровым номером ....., расположенном по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, село Ненокса, <адрес> (далее – спорный земельный участок).
Спорный земельный участок является соседним с земельным участком с кадастровым номером ....., расположенным по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, село Ненокса, <адрес>, принадлежащем на праве собственности истцу.
В 2017 году истец направила в Администрацию Северодвинска заявление о предоставлении спорного земельного участка в собственность, однако, поскольку Администрация Северодвинска посчитала стоимость земельного участка заниженной, в предоставлении его в собственность было отказано. От действий по самостоятельному определению стоимости земельного участка Администрация Северодвинска уклонилась.
Как стало известно истцу, 07 апреля 2023 года спорный земельный участок был снят с кадастрового учета.
Между тем, на земельном участке расположен гараж истца, с момента постановки земельного участка на кадастровый учет истец производила оплату за пользование земельным участком.
На основании изложенного, ФИО3 <данные изъяты>. просила суд возложить на ответчиков обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о спорном земельном участке.
Истец ФИО3 <данные изъяты> в судебное заседание не явилась. Извещалась судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Конверт с судебным извещением вернулся в адрес суда в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции в организации почтовой связи (л.д. 91).
Представитель истца по доверенности ФИО1 <данные изъяты>. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Северодвинска и третьих лиц КУМИ Администрации Северодвинска, УГиЗО Администрации Северодвинска по доверенности ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании полагала, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Ответчик Управление Росреестра по АО и НАО, извещенный надлежащим образом (л.д. 88), в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил суд в удовлетворении иска отказать (30-32).
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», дело рассмотрено судом при данной явке.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец ФИО3 <данные изъяты>. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..... расположенным по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, село Ненокса, <адрес> (л.д. 35-36).
В 2016 году ФИО3 начата процедура оформления соседнего земельного участка.
На основании заявления ФИО3 <данные изъяты> от 21 сентября 2016 года распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска – руководителя аппарата от 30 декабря 2016 года № 2442-риз принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 306 кв.м в кадастровом квартале ..... с видом разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 65).
17 февраля 2017 года был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 306 кв.м с кадастровым номером ....., расположенный по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, село Ненокса, <адрес>, с видом разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.
В 2017, 2018 годах в адрес Администрации Северодвинска поступили заявления ФИО3 <данные изъяты>. о предоставлении спорного земельного участка в собственность (л.д. 67, 70).
В ответ на данные заявления Администрацией Северодвинска даны ответы о заниженной выкупной цене земельного участка, а также невозможности предоставления земельного участка в собственность по кадастровой стоимости, которая составляла 250 рублей 92 копейки. Кроме того, испрашиваемый земельный участок располагался в территориальной зоне «СХ-2. Зона объектов сельскохозяйственного назначения», что исключает возможность предоставления земельного участка в собственность для указанного ФИО3 <данные изъяты> вида использования (л.д. 68-69, 71).
По сведениям ЕГРН, спорный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета 07 апреля 2023 года в связи с тем, что какие-либо права на него не зарегистрированы.
Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, пояснениями сторон, никем не оспариваются, в связи с чем признаются судом установленными.
В соответствии с частями 14, 15 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок.
Если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, земельным участкам общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земельным участкам общего назначения в границах территории гаражного назначения, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.
Спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 17 февраля 2017 года.
В связи с тем, что в течение пяти лет какое-либо право на земельный участок не было зарегистрировано, 07 апреля 2023 года земельный участок был обосновано снят с государственного кадастрового учета.
Какие-либо договорные отношения между истцом и Администрацией Северодвинска в отношении спорного земельного участка отсутствовали.
Одним из основных принципов земельного законодательства согласно пункту 7 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В этой связи, тот факт, что на протяжении последних лет истец вносила плату за фактическое пользование земельным участком не порождает возникновение между сторонами договорных отношений.
Также суд отмечает, что на спорном земельном участке истцом возведено металлическое нежилое строение – гараж с двумя заездами.
Согласно правилам землепользования и застройки городского округа Архангельской области «Северодвинск», утвержденным постановлением Министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 21 января 2022 года № 3-п, земельный участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, к основным видам разрешенного использования которой не относится вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» и «хранение автотранспорта».
С учетом изложенных обстоятельств суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 <данные изъяты>. о возложении на ответчиков обязанности восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о спорном земельном участке.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 <данные изъяты> (паспорт серии .....) к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (ИНН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о возложении обязанности восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ....., расположенном по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, село Ненокса, <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Дружинин
Мотивированное решение по делу изготовлено 15 сентября 2025 года.