Дело № 2-1885/2025

УИД 76RS0013-02-2025-000772-41

Мотивированное решение составлено 19 мая 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Букаревой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 14 мая 2025 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 18.06.2024, изготовленному Приуральским филиалом ППК «Роскадастр» Рыбинский производственный участок.

В обоснование требований указано, что истец является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>. По заказу истца ИП ФИО3 <данные изъяты> разработал в 2023 году проектную документацию по перепланировке указанного выше нежилого помещения, в котором в настоящее время находится медицинский центр. 07.07.2023 ФИО1 получила из Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск сообщение о том, что архитектурное решение, подготовленное ИП ФИО3, рассмотрено в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа город Рыбинска, утвержденными решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.01.2018 №. В соответствии с п.п. 2.16.3 указанных Правил истцу рекомендовано предусмотреть проектом осветительное оборудование входной группы и приспособления для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы, перила и пр.). 13.07.2024 истец получила письменный отказ в согласовании перепланировки нежилого помещения, в связи с тем, то в предоставленной проектной документации перепланировки и переустройства медицинского центра по адресу: <адрес>, предусмотрена перепланировка, включающая работы по разбору кирпичной кладки подоконной части ограждающей стены многоквартирного дома и установке конструкции входной площадки и ступеней, конструкции навеса и пандуса за земельном участке многоквартирного дома, для организации входа в нежилое помещение, что влечет присоединение к нежилому помещению части общего имущества многоквартирного дома. Протокол общего собрания собственников помещений в МКД № по <адрес>, о согласии всех собственников помещений на указанную перепланировку не представлен. Истец полагает, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы других лиц. ФИО1 проводилось внеочередное собрание собственников помещений, по результатам которого был составлен Протокол № от 17.04.2024. Все явившиеся на собрание собственники проголосовали «за» по вопросам перепланировки нежилого помещения. Собственники помещений, которые не участвовали в голосовании и не поставили свои подписи в доме не проживают, в связи с чем собрать их подписи не представляется возможным.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что ФИО1 является единственным учредителем ООО «Вита-Мед», договор аренды не заключен. Собственники МКД, участвовавшие в общем собрании, проголосовали единогласно «за». Другие собственники в доме не проживают, найти их не представляется возможным.

Представитель третьего лица ООО «УК «Новый Город» ФИО4 по доверенности в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск ФИО5 по доверенности в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлены письменные возражения на иск, в которых иск не признала.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв.

Представители третьих лиц Администрации городского округа город Рыбинск, ООО «Вита-Мед» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предусмотрено право граждан на переустройство и перепланировку жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как установлено ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 19.12.2024 (л.д. 73-76).

В июне 2023 года ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск с заявлением о согласовании изменения архитектурного облика здания по адресу: <адрес>.

07.07.2023 письмом № Департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск были рассмотрены представленные материалы проектора: «Медицинский центр по адресу: <адрес>», подготовленные ИП ФИО3, в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденными решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 №. В соответствии с п.п. 2.16.3 указанных Правил рекомендовано предусмотреть проектом осветительное оборудование входной группы, устройства и приспособления для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы, перила и пр.). В связи с внесением изменений в архитектурный облик фасада здания замечаний не имеется. Дополнительно истца проинформировали том, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований ст. 25-29 Жилищного кодекса РФ.

21.04.2024 ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск с заявлением о согласовании перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив протокол общего собрания собственником помещений многоквартирного дома и проектную документацию.

Представленной проекторной документацией перепланировки и переустройства помещений медицинского центра по адресу: <адрес>, шифр №, предусмотрена перепланировка, включающая работы по разборке кирпичной кладки подоконной части ограждающей стены многоквартирного дома и установке конструкции входной площадки и ступеней, конструкции навеса и пандуса на земельном участке многоквартирного дома, для организации входа в нежилое помещение, что влечен присоединение к нежилому помещению части общего имущества многоквартирного дома.

13.06.2024 Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, рассмотрев обращение ФИО1 и представленные документы для согласования перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказал в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, в связи с непредставлением определенного ч. 2 ст. 26 ЖК РФ протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в доме на перепланировку с присоединением к нежилому помещению части общего имущества многоквартирного дома (л.д. 12).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

В силу 4. ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом.

В силу положений подпунктов "в" и "г" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в состав общего имущества в том числе включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) и ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Как разъяснено в пункте 11 "Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2023 года, п. 1 ст. 290 ГК РФ предусмотрено, что собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 ГК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из анализа частей 1 - 3 статьи 36, части 2 статьи 40 ЖК РФ следует, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих уменьшение размера общего имущества. При условии его отсутствия нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона.

В п.4 "Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2023 года, разъяснено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Эксплуатация зданий (в частности, многоквартирных домов) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией (часть 5 статьи 55.24 ГрК РФ).

Вопросы безопасности эксплуатации жилых домов регулируются, в том числе, нормами ГрК РФ, поскольку к градостроительной деятельности относится архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений (пункт 1 статьи 1 ГрК РФ).

В силу статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 части 17 указанной статьи).

Из анализа приведенных норм следует, что проекты работ по перепланировке помещений многоквартирного дома как части объекта капитального строительства в виде устройства в них дополнительных входов не могут быть согласованы в порядке, предусмотренном главой 4 ЖК РФ, если такое устройство затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома.

Ввиду того, что устройство отдельного входа в помещение сопряжено с разрушением части стены многоквартирного дома и может затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, такие работы возможны посредством проведения капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома, производство которых регулируется законодательством о градостроительной деятельности в том числе применительно к вопросам архитектурно-строительноного проектирования, государственной экспертизы проектной документации, выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец в ходе перепланировки осуществила разбор кирпичной кладки подоконной части ограждающей стены многоквартирного дома и устройство крыльца на земельном участке многоквартирного дома, для организации самостоятельного входа в нежилое помещение, тем самым уменьшив общее имущество многоквартирного дома (часть ограждающей стены и земельного участка).

Выполненные истцом работы являются реконструкцией, поскольку изменяют параметры объекта капитального строительства (п.14 ст. 1 ГрК РФ), внесенные истцом изменения затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. При этом, истцом, разрешение на выполнение реконструкции в порядке, установленном ГрК РФ, не получено. Решение общего собрания собственников многоквартирного дома (согласия собственников) на уменьшение части имущества не представлено.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, по адресу: <адрес>, является общей долевой собственностью собственников помещений в данном многоквартирном доме, для его уменьшения требуется согласие всех собственников дома.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд отказывает.

Руководствуясь ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 (паспорт №) в иске к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова