Решение по делу № 2А-424/2023 от 02.02.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

УИН № Дело №2а-424/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Славянск-на-Кубани 02 февраля 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП ФИО2, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП ФИО2, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование административного искового заявления указал, что в Славянском городском отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство №-ИПот ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с О.А.АА. в пользу Т.И.НБ. в размере 117 466.74 руб.Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, упомянутое исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа 2-589/18-44 от 07.02.2018 г. в адрес административного истца не поступали (период оспариваемого бездействия: с 31.05.2022 г. по 09.01.2022 г.). В связи с чем, 24.11.2022 административным истцом в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России но Краснодарскому краю была направлена жалоба от 23.11.2022г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений жалоба от 23.11.2022 г. была получена Славянским городским отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 02.12.2022 г.Однако до настоящего времени ответ Начальника отделения - Старшего судебного пристава Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 05.12.2022 г. по 09.01.2023 г.).

Начальник отделения - Старший судебный пристав Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отделения, не организовала работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с 05.06.2018 г. по 09.01.2023 г.).Административному истцу стало известно о нарушении его прав 27.12.2022 г., когда он должен был получить ответ на жалобу от 23.11.2022 г. Просил:

1. Признать незаконным бездействие начальник отделения – Старшего судебного пристава Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

-неорганизацииработы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 05.06.2018 г. по 09.01.2023 г.);

-необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 05.06.2018 г. по 09.01.2023 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 05.06.2018 г. по 09.01.2023 г.);

-нерассмотрении жалобы от 23.11.2022 г. на бездействий судебного пристава-исполнителя Славянскогогородского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 05.12.2022 г. по 09.01.2023 г.).

2. Обязать Начальника отделения - Старшего судебного пристава Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России но Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении О.А.АА. и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского городского, отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившеесяв:

- непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнениютребований судебногоприказа № 2--589/18-44 от 07.02.2018 г. (период оспариваемого бездействия с 05.06.2018 г. по 09.01.2023 г.);

- ненаправлении постановления об окончании исполнительного производстваот30.05.2022г.иоригинала судебного приказа № 2-589/18-44 от 07.02.2018 г. в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 31.05.2022 г. по 09.01.2022 г.).

4. В случае утраты судебного приказа № 2-589/18-44 от 07.02.2018 г. обязатьдолжностныхлиц Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю обратиться в судебный участок № 44Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара за выдачей дубликата.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО4 не явился, при подаче административного искового заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчикисудебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП –ФИО3, начальник Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, представитель ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, в поданном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие суд не просил.

Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Из материалов дела явствует, что 07 февраля 2018 г.мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара вынесен судебный приказ № 2-589/18-44 то взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженностипо договору займа.ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-589/18-44 от 07.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

30 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, так как исполнительный документ,по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно части 1 статьи 12 Федеральногозакона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что представленная судебным приставом-исполнителем сводка по исполнительному производству не усматривает хронологию направления запросов судебного пристава-исполнителя в банки о наличии счетов, принадлежащих должнику; запросы в Пенсионный Фонд РФ; запросы оператору связи; запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запросы в ФНС, ЕГРН, ЗАГС, на которые ссылается в своем возражении судебный пристав-исполнитель ФИО3

Кроме того, акт совершения исполнительных действий, представленный судебным приставом-исполнителем является нечитаемым, вследствие чего не может быть положен в основу данного решения.

В соответствии с ч.1 ст. 126 ФЗ «об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч.1 ст. 127 ФЗ «об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Судом установлено, что 24.11.2022 г. административным истцом в адрес начальник отделения- старшего судебный пристав Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ш.Г.ВБ. была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава исполнителя Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, которая получена Славянским ГОСП УФССП по Краснодарскому краю 02.12.2022 г. Однако, до настоящего времени ответна вышеуказанную жалобу старшим судебным приставом Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес административного истца не направлен.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу ст. 176КАС РФрешение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, частично подтверждают обоснованность заявленных требований в рамках указанного административного иска, в связи с чем, административное исковое заявление Т.И.НБ. к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП ФИО2, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю,подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный искФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальник отделения – Старшего судебного пристава Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в

нерассмотрении жалобы от 23.11.2022 г. на бездействий судебного пристава-исполнителя Славянскогогородского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

Обязать Начальника отделения - Старшего судебного пристава Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России но Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского городского, отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3,выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований судебного приказа № 2-589/18-44 от 07.02.2018 г.;не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 30.05.2022 г. и оригинала судебного приказа № 2-589/18-44 от 07.02.2018 г. в адрес административного истца.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна

Согласованно

Судья Мироненко Н.Н.