Дело № 2а-141/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,

представителя административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Начальник МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что 12 мая 2021 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области от 16 января 2020 года, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив. 20 июля 2021 года на ФИО2 было заведено дело административного надзора и он был поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. После постановки на учет ФИО2 стал проживать по адресу: <адрес>. 09 февраля 2022 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области административному ответчику дополнены административные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выхода на работу в ночное время. После установления дополнительных ограничений ФИО2 на путь исправления по-прежнему не встал, совершил три административных правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности, в частности, 24 апреля 2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей; 17 февраля 2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ; 21 февраля 2023 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, вынесено предупреждение, а также одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, ввиду чего 23 апреля 2022 года был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 650 рублей. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения обязательной явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснил, что увеличение ФИО2 количества явок на регистрацию, с учетом характера совершенных им административных правонарушений, позволит индивидуализировать проводимую с административным ответчиком профилактическую работу, а также снизит риск совершения им повторных правонарушений и преступлений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, также как и факты привлечения его к административной ответственности, не оспаривал.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области от 16 января 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год, с возложением обязанностей в течение испытательного срока один раз в месяц являться на регистрацию в УИИ, а также не менять места жительства без уведомления УИИ, трудиться (трудоустроиться), не посещать места продажи алкогольной продукции в разлив.

Постановлением Бежаницкого районного суда Псковской области от 17 сентября 2020 года ФИО2 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области от 16 января 2020 года, исполнено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

12 мая 2021 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области от 16 января 2020 года, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, а также запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив. Срок административного надзора названным решением постановлено исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» 20 июля 2021 года, в отношении него установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. При этом ФИО2 был ознакомлен с правами поднадзорного лица, с возложенными на него административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ему разъяснена ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих, в том числе, на общественный порядок, а также положения ст. 314.1 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за уклонение от административного надзора, что подтверждается соответствующим предупреждением.

09 февраля 2022 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области административному ответчику были дополнены ранее установленные ограничения запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев выхода на работу в ночное время

После установления административного надзора, ознакомления с правами и обязанностями поднадзорного лица и ответственностью за их нарушение, а также установления дополнительных административных ограничений ФИО2 совершил четыре административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности.

В частности, 23 апреля 2022 года постановлением УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» административный ответчик признан виновным в совершении 22 апреля 2022 года административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 650 рублей.

24 апреля 2022 года постановлением УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» административным\й ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области от 17 февраля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с нарушением им запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время, подвергнут административному наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

21 февраля 2023 года постановлением УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» административный ответчик привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с вынесением предупреждения.

Наряду с этим судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ, однако фактически проживает в <адрес>.

По месту жительства администрацией <адрес> ФИО2 характеризуется удовлетворительно, поскольку склонен к злоупотреблению спиртными напитками, однако, трудоустроен в <данные изъяты> жалоб и нареканий на его поведение в администрацию не поступало, что подтверждается характеристикой № 22 от 16 января 2023 года.

Исходя из рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4 от 05 апреля 2023 года, административный ответчик проживает один, иждивенцев не имеет, трудоустроен, по месту жительства и работы характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение не поступало, между тем на проводимую профилактическую работу ФИО2 реагирует слабо, правильных выводов не делает.

При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, установления в отношении него административного надзора, а также дополнения административных ограничений, принимая во внимание сведения об образе жизни административного ответчика, склонности ФИО2 к злоупотреблению спиртными напитками, принимая во внимание совершение административным ответчиком в течение одного года после дополнения административных ограничений четырех административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.2 ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ст.20.21 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.

В связи с чем, суд полагает целесообразным дополнить ФИО2 ранее установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 12 мая 2021 года, а также решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 09 февраля 2022 года административные ограничения обязательной явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц.

Указанное, будет способствовать усилению эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с поднадзорным лицом, устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также его исправлению и защите общественных интересов.

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2 установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт <данные изъяты>), дополнить административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 12 мая 2021 года, а также решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 09 февраля 2022 года, административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 17 апреля 2023 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок